फ्रांसीसी संसद की आवश्यक शक्तियां

फ्रांसीसी संसद की पाँच आवश्यक शक्तियाँ हैं;

1. विधायी शक्तियां:

कानून बनाने वाली शक्तियों को संसद के पास निहित किया गया है। लेकिन शक्तियां उतनी निरपेक्ष या संप्रभु नहीं हैं जितनी ब्रिटिश संसद द्वारा आनंदित हैं। शीर्षक V के तहत संविधान और पाँच (अनुच्छेद 34 से 38) के समूह में, स्पष्ट रूप से संसद की कानून बनाने की शक्तियों को परिभाषित करता है।

अनुच्छेद 34 की घोषणा:

"कानून संसद द्वारा मतदान किए जाते हैं ..." यह अनुच्छेद उन कानूनों की प्रकृति को भी निर्दिष्ट करता है जिन्हें संसद पारित कर सकती है। संसद दो तरह के कानून पारित कर सकती है, अर्थात। वे कानून जो नियमों को निर्धारित करते हैं, और वे कानून जो मूलभूत सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।

(I) नियम निर्धारित करने वाले कानून:

ये संबंधित हैं:

(ए) नागरिक अधिकारों और नागरिकों की सार्वजनिक स्वतंत्रता की मूलभूत गारंटी, नागरिकों के दायित्व, जैसा कि उनके व्यक्तियों और संपत्ति, राष्ट्रीय रक्षा के प्रयोजनों के लिए;

(ख) व्यक्तियों की राष्ट्रीयता, स्थिति और कानूनी क्षमता, शादी में संपत्ति, विरासत और उपहार;

(सी) अपराधों और दुष्कर्मों की परिभाषा और उन पर लागू दंड; आपराधिक प्रक्रिया, माफी, क्षेत्राधिकार के नए आदेशों का निर्माण और न्यायपालिका का कद; तथा

(घ) मूल्यांकन, दर और सभी प्रकार के करों के संग्रह के तरीके, मुद्रा प्रणाली का आधार।

कानून भी संबंधित नियमों का निर्धारण करते हैं:

(ए) संसदीय और स्थानीय विधानसभाओं के लिए चुनावी प्रणाली;

(बी) सार्वजनिक निगमों की श्रेणियों का निर्माण;

(ग) सिविल सेवकों और सशस्त्र बलों के सदस्यों की मौलिक गारंटी;

(d) राष्ट्रीयकरण और सार्वजनिक से निजी क्षेत्र में संपत्ति का हस्तांतरण।

(II) वे कानून जो मौलिक सिद्धांत निर्धारित करते हैं:

इन कानूनों का संबंध है:

(ए) राष्ट्रीय रक्षा का सामान्य संगठन;

(बी) स्थानीय संस्थाओं, उनकी शक्तियों और उनके संसाधनों का मुक्त प्रशासन;

(ग) शिक्षा;

(डी) संपत्ति का कानून, वास्तविक संपत्ति अधिकारों और नागरिक और वाणिज्यिक अनुबंधों का; तथा

(ई) श्रम कानून, ट्रेड-यूनियन कानून और सामाजिक सुरक्षा।

इन दो श्रेणियों के अलावा, राज्य के संसाधनों और दायित्वों से संबंधित वित्त कानून और राज्य के सामाजिक आर्थिक कार्यों के प्रयोजनों से संबंधित कार्यक्रम-कानून भी संसद द्वारा पारित किए जाते हैं। उपरोक्त खाते से, यह स्पष्ट हो जाता है कि फ्रांसीसी संसद कानून बनाने की विशाल शक्तियों का आनंद लेती है। इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ब्रिटिश संसद की शक्तियां उतनी विशाल नहीं हैं। ब्रिटिश संसद को किसी भी कानून को बनाने, संशोधन करने या निरस्त करने की शक्ति प्राप्त है।

यह तथ्य कि फ्रांसीसी संसद की शक्तियाँ संविधान में स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं, इस दृष्टिकोण की वैधता को सिद्ध करने के लिए पर्याप्त है। फ्रांसीसी संविधान का अनुच्छेद 37 भी घोषणा करने की सीमा तक जाता है: "संविधान में वर्णित कानून बनाने वाली शक्तियां कार्यकारी क्षेत्र से संबंधित नहीं हैं"। इस प्रकार, फ्रांसीसी संसद की शक्तियां निश्चित रूप से सीमित हैं।

इसके अलावा, संसद द्वारा पारित कानून संवैधानिक परिषद द्वारा न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं। संवैधानिक परिषद में कानूनों को असंवैधानिक घोषित करने की शक्ति है, और परिणामस्वरूप शून्य और शून्य है।

फ्रांस में कार्यकारी कानून बनाने की शक्तियों का भी उपयोग करता है। संसद कार्यपालिका को कानून बनाने की किसी भी राशि को सौंप सकती है। सरकार संसद की पूर्व स्वीकृति के बिना भी अध्यादेश जारी कर सकती है। हालाँकि, इस तरह के अध्यादेशों को संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना है।

सरकार के सदस्य, भले ही वे संसद के सदस्य न हों, संसद के काम में पूरा हिस्सा लेते हैं। संविधान यह कहता है कि संसद को सरकारी उपायों या विधेयकों को प्राथमिकता देनी चाहिए।

संसद की विधायी शक्तियों की उपरोक्त चर्चा से, हम यह कह सकते हैं कि फ्रांसीसी संसद को इस क्षेत्र में प्रतिबंधित शक्तियाँ प्राप्त हैं। यह निश्चित रूप से फ्रांसीसी संविधान की एक अनूठी विशेषता है। जैसा कि डोरोथी अचार इसे लगाता है, “पांचवें गणराज्य के सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में से एक संसदीय गतिविधियों के दायरे का प्रतिबंध है। यह संसदीय संप्रभुता की गणतंत्रात्मक परंपराओं के साथ एक विराम का प्रतिनिधित्व करता है। "

एक बात, हालांकि ध्यान दिया जाना चाहिए। कानून बनाना संसद के दोनों सदनों का कार्य है। कोई भी साधारण बिल दोनों सदनों में से किसी एक में उत्पन्न हो सकता है और इसे तभी पारित माना जाता है जब इसे दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाता है। हालांकि, कुछ परिस्थितियों में, नेशनल असेंबली सीनेट के फैसलों को ओवरराइड कर सकती है।

2. वित्तीय शक्तियां:

संसद का राष्ट्रीय वित्त पर नियंत्रण होता है। मनी बिल सरकार द्वारा तैयार किए जाते हैं और संसद द्वारा पारित किए जाते हैं। हर साल, सरकार अगले वित्तीय वर्ष के लिए एक बजट तैयार करती है और इसे संसद में प्रस्तुत करती है। यह संसद द्वारा पारित होने पर लागू होता है।

मनी बिल केवल निचले सदन यानी नेशनल असेंबली में ही पेश किया जा सकता है। संशोधन के साथ या उसके बिना विधेयक को पारित करने के बाद, नेशनल असेंबली इसे सीनेट को भेजती है। सीनेट को 15 दिनों के भीतर फैसला लेना है।

यदि संसद अपने प्रस्ताव के सत्तर दिनों के भीतर धन विधेयक पर निर्णय लेने में विफल रहती है, तो विधेयक के प्रावधानों को एक कार्यकारी अध्यादेश द्वारा लागू किया जा सकता है। इस प्रकार, फ्रांसीसी संसद राज्य के वित्त को नियंत्रित करने की शक्ति प्राप्त करती है। हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस क्षेत्र में भी, फ्रांसीसी संसद उस महत्वपूर्ण स्थान का आनंद नहीं लेती है जैसा कि आमतौर पर एक लोकतांत्रिक राज्य की संसद द्वारा किया जाता है।

3. सरकार पर संसद का नियंत्रण:

सरकार की संसदीय प्रणाली की संसद की तरह, फ्रांसीसी संसद में भी कार्यपालिका को नियंत्रित करने की शक्ति है। फ्रांस की कार्यपालिका फ्रांसीसी संसद के निचले सदन से पहले जिम्मेदार है।

अनुच्छेद 49 की घोषणा:

"प्रधान मंत्री, मंत्रिपरिषद में विचार-विमर्श के बाद, नीति के एक सामान्य घोषणापत्र पर, राष्ट्रीय कार्यक्रम से पहले सरकार की जिम्मेदारी अपने कार्यक्रम पर या, यदि ऐसा है तो तय किया जाना चाहिए।"

नेशनल असेंबली, किसी भी समय, सरकार के वोट को सेंसर के प्रस्ताव द्वारा चुनौती दे सकती है। राष्ट्रीय असेंबली में सरकार के खिलाफ उसके सदस्यों के 1/10 वें द्वारा सेंसरशिप की कार्रवाई शुरू की जा सकती है। प्रस्ताव पेश होने के 48 घंटे बाद ही मतदान के लिए रखा जा सकता है।

यह प्रस्ताव तभी पारित किया जाता है जब उसे कम से कम अधिकांश सदस्यों की सहमति प्राप्त हो। एक बार जब यह प्रस्ताव नेशनल असेंबली द्वारा पारित हो जाता है, तो प्रधानमंत्री के लिए गणतंत्र के राष्ट्रपति को सरकार के इस्तीफे को निविदा देना अनिवार्य हो जाता है। इस प्रकार, नेशनल असेंबली सरकार पर कड़ी निगरानी रखती है। हालाँकि, संविधान नेशनल असेंबली की इस शक्ति पर एक सीमा भी लगाता है। एक सत्र में केवल एक सेंसर प्रस्ताव पेश किया जा सकता है।

अनुच्छेद 49 स्पष्ट रूप से घोषित करता है:

"अगर सेंसर प्रस्ताव को खारिज कर दिया जाता है, तो इसके हस्ताक्षरकर्ता उसी सत्र के दौरान आगे का प्रस्ताव नहीं दे सकते हैं।" यह काफी गंभीर उत्तेजना है। यह सरकार को लगातार संसदीय हस्तक्षेपों से मुक्त करने के लिए डाला गया है।

संसद की कार्यकारी शक्तियों में युद्ध की घोषणा को अधिकृत करने की शक्ति भी शामिल है। अनुच्छेद 35 में कहा गया है: "युद्ध की घोषणाएं संसद द्वारा अधिकृत होती हैं।" इसके अलावा, जब मंत्रिपरिषद 12 दिनों से अधिक समय तक घेराबंदी की स्थिति घोषित करना चाहती है, तो उसे संसद द्वारा अनुमोदित घोषणा प्राप्त करनी होगी (अनुच्छेद 36)। संसद के पास अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संबंध में शांति संधियों, वाणिज्यिक संधियों या समझौतों को मंजूरी देने की शक्ति है।

4. चुनावी कार्य:

गणतंत्र की संसद को सीनेट के आधे कर्तव्यों को नियुक्त करने का अधिकार है। संसद के दोनों सदनों ने एक साथ उच्च न्यायालय के सदस्यों का चुनाव किया। संवैधानिक परिषद के छह सदस्यों को नेशनल असेंबली और सीनेट के अध्यक्षों द्वारा नामित किया जाता है। (उनमें से प्रत्येक तीन सदस्यों को नामित करता है)।

5. संविधान की शक्तियाँ:

संसद और सरकार के सदस्यों को संविधान में संशोधन करने का अधिकार है (अनुच्छेद 44)। संविधान में संशोधन के लिए एक विधेयक संसद के किसी भी सदन में पेश किया जा सकता है। इस तरह के विधेयक को पारित करने के लिए, यह आवश्यक है कि दोनों सदनों को समान रूप से विधेयक पारित करना चाहिए। गणतंत्र का राष्ट्रपति जनमत संग्रह के लिए बिल प्रस्तुत कर सकता है।

अंतिम निर्णय जनमत संग्रह के परिणाम पर निर्भर करता है। इसके अलावा, संवैधानिक परिषद को प्रस्तावित संशोधन की संवैधानिकता का न्याय करने की शक्ति है। इसका मतलब यह है कि हालांकि फ्रांसीसी संसद में संविधान में संशोधन करने की शक्ति है, लेकिन इसकी शक्ति असीमित नहीं है।