भुगतान के प्रतिकूल संतुलन में सुधार के प्रसिद्ध तरीके
भुगतान के प्रतिकूल संतुलन में सुधार के चार प्रसिद्ध तरीके हैं:
1. व्यापार नीति के उपाय: विस्तार, निर्यात और आयात पर प्रतिबंध:
निर्यात को बढ़ावा देने और आयात को कम करने के लिए अपनाए गए उपायों के संदर्भ में भुगतान नीति में सुधार के लिए व्यापार नीति के उपाय। निर्यात कर्तव्यों को कम करने या समाप्त करने और निर्यात वित्तपोषण के लिए उपयोग किए जाने वाले क्रेडिट पर ब्याज दर को कम करके निर्यात को प्रोत्साहित किया जा सकता है। निर्माताओं और निर्यातकों को सब्सिडी देकर निर्यात को बढ़ावा दिया जाता है।
इसके अलावा, निर्यात आय पर कम आय कर अधिक माल और सेवाओं का उत्पादन और निर्यात करने के लिए निर्यातकों को प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए लगाया जा सकता है। कम उत्पाद शुल्क लगाकर, दुनिया के बाजारों में प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए निर्यात की कीमतों को कम किया जा सकता है।
दूसरी ओर, माल के आयात पर टैरिफ (यानी आयात शुल्क) लगाकर या घटाकर आयात को कम किया जा सकता है। आयात कोटा लागू करने के माध्यम से भी आयात को प्रतिबंधित किया जा सकता है। कुछ अयोग्य वस्तुओं का आयात पूरी तरह से प्रतिबंधित हो सकता है।
1991 से पहले किए गए आर्थिक सुधारों से पहले भारत निर्यात को बढ़ावा देने और आयात को प्रतिबंधित करने के लिए उपरोक्त सभी नीतिगत उपायों का पालन कर रहा था ताकि भुगतान की स्थिति में सुधार हो सके। लेकिन उन्होंने भुगतान के संतुलन को सही करने के अपने उद्देश्य में बहुत सफलता हासिल नहीं की। इसलिए, भुगतान संतुलन के संबंध में भारत को बड़ी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
भुगतान के संतुलन में भारी कमी के परिणामस्वरूप उभरे विदेशी मुद्रा संकट से इसे बाहर निकालने के लिए कई मौकों पर आईएमएफ से संपर्क किया। लंबे समय से, भुगतान संतुलन में लगातार कमी के कारण आर्थिक संकट ने भारत को भुगतान समस्या के संतुलन के लंबे समय तक चलने वाले समाधान को प्राप्त करने के लिए संरचनात्मक सुधार लाने के लिए मजबूर किया।
2. व्यय में कमी की नीतियां:
आयात को कम करने और भुगतान के संतुलन में कमी को कम करने का महत्वपूर्ण तरीका मौद्रिक और राजकोषीय नीतियों को अपनाना है जिसका उद्देश्य अर्थव्यवस्था में कुल व्यय को कम करना है। अर्थव्यवस्था में कुल व्यय या कुल मांग में गिरावट आयात को कम करने और भुगतान समस्या के संतुलन को हल करने में मदद करने के लिए काम करती है।
कुल व्यय को कम करने के दो महत्वपूर्ण उपकरण निम्नलिखित हैं:
(1) चुस्त मौद्रिक नीति और
(२) संविदात्मक राजकोषीय नीति।
हम उन्हें नीचे समझाते हैं:
तंग मौद्रिक नीति:
तंग मौद्रिक का उपयोग अक्सर बैंक ऋण की लागत बढ़ाकर और ऋण की उपलब्धता को सीमित करके व्यय या मांग की जांच के लिए किया जाता है। इस बैंक दर के लिए देश के सेंट्रल बैंक द्वारा उठाया जाता है जो वाणिज्यिक बैंकों द्वारा चार्ज की गई उच्च उधार दर की ओर जाता है।
यह व्यापारियों को टिकाऊ उपभोक्ताओं के सामान खरीदने के लिए निवेश और उपभोक्ताओं के लिए उधार लेने के लिए हतोत्साहित करता है। इसलिए यह निवेश और उपभोग व्यय में कमी की ओर जाता है। इसके अलावा, बैंकों के नकद आरक्षित अनुपात (CRR) को बढ़ाने और देश के केंद्रीय बैंक द्वारा खुले बाजार परिचालन (खुले बाजार में सरकारी प्रतिभूतियों की बिक्री) के उपक्रम को बढ़ाकर निवेश और उपभोग के उद्देश्यों के लिए ऋण की उपलब्धता को कम किया जाता है।
यह कुल व्यय या मांग को कम करता है जो आयात को कम करने में मदद करता है। लेकिन आयात की जाँच के लिए मौद्रिक नीति के सफल उपयोग की सीमाएँ हैं, विशेष रूप से भारत जैसे विकासशील देश में।
ऐसा इसलिए है क्योंकि तंग मौद्रिक नीति निवेश वृद्धि पर प्रतिकूल प्रभाव डालती है जिसमें आर्थिक विकास को गति देने के लिए आवश्यक है। यदि एक विकासशील देश मुद्रास्फीति का सामना कर रहा है, तो सकल मौद्रिक नीति सकल मांग को कम करके मुद्रास्फीति को रोकने में काफी प्रभावी है।
इससे कुल व्यय को कम करने में मदद मिलेगी और आयात करने के लिए आय की प्रवृत्ति के आधार पर, आयात पर अंकुश लगेगा। इसके अलावा, तंग मौद्रिक नीति कीमतों को कम करने या मुद्रास्फीति की दर को कम करने में मदद करती है। निम्न मूल्य स्तर या निम्न मुद्रास्फीति दर आयात करने की प्रवृत्ति पर अंकुश लगाएगी, जो व्यवसायियों और उपभोक्ताओं दोनों के लिए है।
लेकिन जब भारत जैसा विकासशील देश आर्थिक विकास में मंदी या मंदी के साथ-साथ भुगतान संतुलन में कमी का सामना कर रहा है, तो चुस्त मौद्रिक नीति का उपयोग जो कुल व्यय या मांग को कम करता है, इससे बहुत मदद नहीं मिलेगी क्योंकि यह आर्थिक विकास को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करेगा और आर्थिक मंदी को गहरा करेगा। इसलिए, एक विकासशील देश में, मौद्रिक नीति का उपयोग अन्य नीतियों के साथ किया जाना चाहिए जैसे कि भुगतान की शेष राशि में असमानता की समस्या से निपटने के लिए एक उपयुक्त राजकोषीय नीति और व्यापार नीति।
संविदात्मक राजकोषीय नीति:
समुचित राजकोषीय नीति भी कुल व्यय को कम करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। प्रत्यक्ष करों जैसे आयकर में वृद्धि से कुल व्यय में कमी आएगी। व्यय में कमी का एक हिस्सा आयात में कमी हो सकती है। उत्पाद शुल्क और बिक्री कर जैसे अप्रत्यक्ष करों में वृद्धि भी व्यय में कमी का कारण बनेगी।
अन्य राजकोषीय नीति उपाय सरकारी व्यय को कम करना है, विशेष रूप से अनुत्पादक या गैर-विकासात्मक व्यय। सरकारी खर्च में कटौती से न केवल प्रत्यक्ष बल्कि अप्रत्यक्ष रूप से गुणक के संचालन से व्यय में कमी आएगी।
यह ध्यान दिया जा सकता है कि यदि तंग मौद्रिक और संविदात्मक राजकोषीय नीतियां समग्र व्यय को कम करने में सफल होती हैं जो कीमतों में कमी या मुद्रास्फीति की दर कम करने का कारण बनती हैं, तो वे भुगतान के संतुलन को बेहतर बनाने के लिए दो तरीकों से काम करेंगे।
सबसे पहले, घरेलू कीमतों में गिरावट या मुद्रास्फीति की कम दर लोगों को आयातित सामानों के बजाय घरेलू उत्पाद खरीदने के लिए प्रेरित करेगी।
दूसरा, कम घरेलू कीमतें या मुद्रास्फीति की कम दर से निर्यात को बढ़ावा मिलेगा। आयात में गिरावट और निर्यात में वृद्धि से भुगतान संतुलन में कमी को कम करने में मदद मिलेगी।
हालाँकि, इस बात पर फिर से जोर दिया जा सकता है कि संविदात्मक मौद्रिक और राजकोषीय नीतियों के माध्यम से व्यय को कम करने का तरीका सीमाओं के बिना नहीं है। अगर कुल मांग में कमी से निवेश कम होता है, तो इससे आर्थिक विकास पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।
इस प्रकार, आर्थिक विकास की कीमत पर भुगतान संतुलन में सुधार हासिल किया जा सकता है। इसके अलावा, सरकारी खर्च को कम करना और भारी कर लगाना आसान नहीं है क्योंकि वे काम और निवेश के लिए प्रोत्साहन को प्रभावित करने और सार्वजनिक विरोध और विरोध को आमंत्रित करने की संभावना रखते हैं। इस प्रकार हम देखते हैं कि संविदात्मक राजकोषीय नीति के माध्यम से भुगतान संतुलन को ठीक करना आसान बात नहीं है।
3. व्यय - स्विचिंग नीतियां: अवमूल्यन :
एक महत्वपूर्ण विधि जो भुगतान संतुलन में मौलिक असमानता को ठीक करने के लिए अक्सर उपयोग की जाती है, व्यय-स्विचिंग नीतियों का उपयोग है। व्यय स्विचिंग नीतियां सापेक्ष कीमतों में परिवर्तन के माध्यम से काम करती हैं। घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं को अपेक्षाकृत सस्ता बनाकर आयात की कीमतों में वृद्धि की जाती है।
व्यय स्विचिंग नीतियां निर्यात के मूल्यों को कम कर सकती हैं जो किसी देश के निर्यात को प्रोत्साहित करेगा। इस तरह से सापेक्ष कीमतों में बदलाव से, व्यय-स्विचिंग नीतियां भुगतान संतुलन में असमानता को सही करने में मदद करती हैं।
व्यय स्विचिंग नीति का महत्वपूर्ण रूप राष्ट्रीय मुद्रा की विदेशी विनिमय दर में कमी है, अर्थात् अवमूल्यन। अवमूल्यन से हमारा मतलब राष्ट्रीय मुद्रा के मूल्य या विनिमय दर को कम करने के साथ अन्य विदेशी मुद्राओं के संबंध में है। यह याद रखना चाहिए कि अवमूल्यन तब होता है जब कोई देश निश्चित विनिमय दर प्रणाली के अंतर्गत होता है और कभी-कभी अपनी मुद्रा के विनिमय दर को कम करने के लिए अपने भुगतान संतुलन में सुधार करने का निर्णय लेता है।
1946 में ब्रेटन वुड्स सिस्टम के तहत, निश्चित विनिमय दर प्रणाली को अपनाया गया था, लेकिन भुगतान संतुलन में मूलभूत असमानता को ठीक करने के लिए, देशों को आईएमएफ की अनुमति से अपनी मुद्राओं का अवमूल्यन करने की अनुमति दी गई थी।
अब, ब्रेटन वुड्स सिस्टम को छोड़ दिया गया है और दुनिया के अधिकांश देशों ने अपनी मुद्राएँ मंगाई हैं और इस प्रकार लचीली विनिमय दर को अपनाया है, जैसा कि उनकी मांग और आपूर्ति के बाजार बलों ने निर्धारित किया है।
हालांकि, वर्तमान लचीली विनिमय दर प्रणाली में भी, किसी मुद्रा या उसके विनिमय दर का मूल्य, जिसकी मांग और आपूर्ति के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है, गिर सकता है। विदेशी मुद्राओं के संबंध में एक मुद्रा के मूल्य में गिरावट को मूल्यह्रास के रूप में वर्णित किया गया है। यदि कोई देश इसकी जाँच के लिए प्रभावी कदम उठाए बिना मूल्यह्रास की अनुमति देता है, तो इसका अवमूल्यन जैसा ही प्रभाव पड़ेगा।
इस प्रकार, हमारे विश्लेषण में हम एक मुद्रा के मूल्य में गिरावट के प्रभावों पर चर्चा करेंगे कि क्या यह अवमूल्यन या मूल्यह्रास के माध्यम से लाया जाता है। जुलाई 1991 में, जब भारत ब्रेटन-वुड्स के अधीन था, निश्चित विनिमय दर प्रणाली ने अपना रुपया लगभग 20% की सीमा तक घटा दिया। (भुगतान की शेष राशि में असमानता को सही करने के लिए 20 रुपये प्रति डॉलर से 25 रुपये प्रति डॉलर)।
अब सवाल यह है कि भुगतान संतुलन को बेहतर बनाने के लिए मुद्रा का अवमूल्यन कैसे होता है। विदेशी मुद्राओं के संबंध में एक मुद्रा की विनिमय दर में कमी के परिणामस्वरूप, निर्यात की जाने वाली वस्तुओं की कीमतें गिर जाती हैं, जबकि आयात की कीमतें बढ़ जाती हैं। यह निर्यात को प्रोत्साहित करता है और आयात को हतोत्साहित करता है।
निर्यात इतना उत्तेजित और हतोत्साहित होने के साथ, भुगतान संतुलन में कमी कम होगी। इस प्रकार अवमूल्यन की नीति को व्यय स्विचिंग नीति के रूप में भी संदर्भित किया जाता है क्योंकि आयात में कमी के परिणामस्वरूप, किसी देश के लोग आयात पर अपने व्यय को घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं पर स्विच करते हैं।
यह ध्यान दिया जा सकता है कि निर्यात की कीमतों के कम होने के परिणामस्वरूप, निर्यात की आय में वृद्धि होगी यदि किसी देश के निर्यात की मांग मूल्य लोचदार है (यानी, ep> 1)। और आयात की कीमतों में वृद्धि के साथ आयात के मूल्य में गिरावट आएगी यदि आयात की देश की मांग लोचदार है। यदि आयात के लिए किसी देश की मांग अमानवीय है, तो आयात की ऊंची कीमतों के कारण आयात पर उसका खर्च गिरने के बजाय बढ़ जाएगा।
अवमूल्यन: मार्शल लर्नर की स्थिति:
ऊपर से यह स्पष्ट है कि क्या अवमूल्यन या मूल्यह्रास से निर्यात आय में वृद्धि होगी और आयात व्यय में कमी निर्यात के लिए विदेशी मांग की कीमत लोच और आयात के लिए घरेलू मांग पर निर्भर करेगी।
मार्शल और लर्नर ने एक ऐसी स्थिति विकसित की है जिसमें कहा गया है कि निर्यात के मूल्य लोच और आयात की कीमत लोच का योग एक से अधिक होने पर भुगतान संतुलन को सुधारने में सफल होगा। इस प्रकार, मार्शल-लर्नर की स्थिति के अनुसार, अवमूल्यन भुगतान के संतुलन में सुधार करता है यदि
ई एक्स + ई एम > 1
जहां निर्यात की कीमत लोच के लिए ई एक्स खड़ा है
ई एम का मतलब है आयात की कीमत लोच
यदि किसी देश के मामले में e x + e m <1 है, तो अवमूल्यन उसे सुधारने के बजाय भुगतान की स्थिति के संतुलन को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करेगा। यदि e x + e m = 1, तो अवमूल्यन अपरिवर्तित भुगतान के संतुलन में अपरिवर्तित छोड़ देगा।
अवमूल्यन के लिए आय अवशोषण
इसके अलावा, अवमूल्यन के लिए भुगतान के संतुलन में असमानता को सही करने में सफल होने के लिए किसी देश के पास पर्याप्त निर्यात योग्य अधिशेष होना चाहिए। यदि किसी देश के पास निर्यात करने के लिए पर्याप्त मात्रा में माल और सेवाएं नहीं हैं, तो अवमूल्यन या मूल्यह्रास के कारण उनकी कीमतों में गिरावट का कोई फायदा नहीं होगा। सिडनी एस अलेक्जेंडर द्वारा आगे रखे गए आय-अवशोषण दृष्टिकोण के माध्यम से इसे समझाया जा सकता है।
इस दृष्टिकोण के अनुसार, व्यापार संतुलन एक देश में उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के कुल उत्पादन और इसके द्वारा अवशोषण के बीच का अंतर है। वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन के अवशोषण से हमारा मतलब है कि उनमें से कितने का उपयोग उस देश में उपभोग और निवेश के लिए किया जाता है। यही है, अवशोषण का अर्थ है घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं पर खपत और निवेश व्यय का योग।
हमारे पास बीजगणितीय रूप से व्यक्त करना:
बी = वाईए
जहां बी = व्यापार संतुलन या निर्यात योग्य अधिशेष
Y = उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की राष्ट्रीय आय या मूल्य
A = उपभोग और निवेश व्यय का अवशोषण या योग
यह ऊपर से इस प्रकार है कि यदि व्यय या अवशोषण राष्ट्रीय उत्पाद से कम है, तो इसमें सकारात्मक व्यापार संतुलन या निर्यात योग्य अधिशेष होगा। इस निर्यात योग्य अधिशेष को बनाने के लिए, घरेलू रूप से उत्पादित उपभोक्ता और निवेश वस्तुओं पर व्यय को कम किया जाना चाहिए या राष्ट्रीय उत्पाद को पर्याप्त रूप से बढ़ाया जाना चाहिए।
संक्षेप में, यह ऊपर से इस प्रकार है कि अवमूल्यन या मूल्यह्रास के लिए भुगतान संतुलन में असमानता को सही करने में सफल होने के लिए, देश के निर्यात और आयात की कीमत लोच की मांग का योग उच्च होना चाहिए (जो एक से अधिक है) और दूसरे इसमें पर्याप्त निर्यात योग्य अधिशेष होना चाहिए। यदि अन्य देश प्रतिशोध लेते हैं और अपनी मुद्राओं में समान अवमूल्यन करते हैं और इस प्रकार विनिमय दर का प्रतिस्पर्धी अवमूल्यन शुरू हो सकता है तो अवमूल्यन भी अपने उद्देश्य की उपलब्धि में सफल नहीं होगा।
स्वतंत्रता के बाद भारत ने तीन बार अपनी मुद्रा का अवमूल्यन किया, पहला 1949 में, दूसरा जून 1966 में और तीसरा जुलाई 1991 में भुगतान संतुलन में असमानता को दूर करने के लिए। भुगतान संतुलन में घाटे को कम करने के लिए कुछ समय के लिए जून 1966 का अवमूल्यन सफल नहीं रहा।
ऐसा इसलिए है क्योंकि हमारे पारंपरिक निर्यातों के थोक की मांग बहुत अधिक लोचदार नहीं थी और साथ ही हम अपने उच्च मूल्यों के बावजूद हमारे आयात को कम नहीं कर सकते थे। हालाँकि जुलाई 1991 का अवमूल्यन काफी सफल साबित हुआ क्योंकि इसके बाद कुछ वर्षों के लिए हमारे निर्यात में तेजी से वृद्धि हुई और आयात की वृद्धि सुरक्षित सीमा के भीतर रही।
4. विनिमय नियंत्रण:
अंत में, विनिमय नियंत्रण की विधि है। हम जानते हैं कि अपस्फीति खतरनाक है; अवमूल्यन का अस्थायी प्रभाव होता है और दूसरों को भी अवमूल्यन के लिए उकसा सकता है। अवमूल्यन भी एक देश की प्रतिष्ठा को प्रभावित करता है।
इसलिए, इन तरीकों से परहेज किया जाता है और इसके बजाय विदेशी मुद्रा सरकार द्वारा नियंत्रित की जाती है। इसके तहत, सभी निर्यातकों को अपने विदेशी विनिमय को किसी देश के केंद्रीय बैंक को सौंपने का आदेश दिया जाता है और फिर लाइसेंस प्राप्त आयातकों के बीच राशन दिया जाता है। किसी और को बिना लाइसेंस के सामान आयात करने की अनुमति नहीं है। इस प्रकार आयातों को सीमा में रखकर भुगतान संतुलन को सुधारा जाता है।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद एक छोटी अवधि के लिए सदस्य देशों के भुगतान के संतुलन में संतुलन बनाए रखने के लिए एक नया अंतरराष्ट्रीय संस्थान 'अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ)' स्थापित किया गया था। सदस्य देश भुगतान की शेष राशि में संतुलन बनाए रखने के लिए छोटी अवधि के लिए इससे उधार लेते हैं।
आईएमएफ सदस्य देशों को सलाह देता है कि जब वह उत्पन्न होता है तो भुगतान के संतुलन में मौलिक असमानता को कैसे ठीक किया जाए। हालाँकि, इसका उल्लेख यहाँ किया जा सकता है कि अब किसी भी देश को अंतर्निहित असमानता के कारणों को जड़ से ख़त्म करने के लिए अपस्फीति (और इतना अवसाद) में मजबूर होने की ज़रूरत नहीं है, जैसा कि सोने के मानक के तहत किया जाना था। इसके विपरीत, आईएमएफ एक तंत्र प्रदान करता है जिसके द्वारा विदेशी मुद्रा की दरों में क्रमबद्ध रूप से बदलाव किया जा सकता है।
निष्कर्ष:
संक्षेप में, निम्न विधियों के विवेकपूर्ण संयोजन के लिए असमानता में सुधार:
(i) देश में आय और कीमतों को प्रभावित करने वाले मौद्रिक और राजकोषीय परिवर्तन;
(ii) विनिमय दर समायोजन, यानी, घरेलू मुद्रा का अवमूल्यन या प्रशंसा;
(iii) व्यापार प्रतिबंध, यानी, टैरिफ, कोटा, आदि;
(iv) पूंजी की आवाजाही, यानी, उधार लेना या उधार देना; तथा
(v) विनिमय नियंत्रण।
किसी भी उपकरण पर कोई निर्भरता नहीं रखी जा सकती है। एक से अधिक दृष्टिकोण और एक से अधिक उपकरणों के लिए जगह है। लेकिन साधनों का अनुप्रयोग असमानता की प्रकृति पर निर्भर करता है।
हमने कहा है, तीन प्रकार की असमानताएं हैं:
(1) चक्रीय असमानता,
(2) धर्मनिरपेक्ष असमानता,
(3) संरचनात्मक असमानता (माल और कारक स्तर पर)।
यह अधिक उपयुक्त है कि भुगतान के संतुलन में चक्रीय असमानता को ठीक करने के लिए राजकोषीय उपायों का उपयोग किया जाना चाहिए। विनिमय दर में संरचनात्मक असमानता को सही करने के लिए समायोजन से बचना चाहिए। धर्मनिरपेक्ष असमानता में गहरे बैठे बलों को ऑफसेट करने के लिए पूंजी आंदोलनों की आवश्यकता होती है।
वांछनीय समायोजन के मुख्य तरीके हैं, इसलिए, मौद्रिक और राजकोषीय नीतियां जो सीधे आय को प्रभावित करती हैं, और विनिमय मूल्यह्रास (यानी अवमूल्यन) जो पहले उदाहरण में कीमतों को प्रभावित करती हैं। विनिमय दर का अवमूल्यन या मूल्यह्रास भी मूल्य प्रभाव के माध्यम से आय प्रभाव डाल सकता है। मौद्रिक और राजकोषीय नीतियां सापेक्ष कीमतों को भी प्रभावित करती हैं।
