विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक उपक्रम

यह लेख सार्वजनिक उद्यमों के चार विभिन्न रूपों पर प्रकाश डालता है। सार्वजनिक उद्यमों के रूप हैं: 1. विभागीय संगठन। 2. बोर्ड प्रबंधन। 3. वैधानिक या सार्वजनिक निगम। 4. सरकारी कंपनी।

सार्वजनिक उद्यम फॉर्म # 1. विभागीय संगठन:

विभागीय प्रबंधन के तहत, सरकार के एक विभाग के रूप में एक सार्वजनिक उपक्रम चलाया जाता है।

पारंपरिक उद्यम जैसे पोस्ट और टेलीग्राफ, ब्रॉडकास्टिंग, म्यूनिसिपल फैक्ट्री आदि को सरकार के विभागों के रूप में प्रबंधित किया जाता है।

प्रबंधन के लिए समग्र जिम्मेदारी संबंधित मंत्रालय, जैसे कि डाक और टेलीग्राफ मंत्रालय, प्रसारण मंत्रालय के साथ रहती है।

इस प्रकार के उद्यम को विधायिकाओं द्वारा किए गए वार्षिक बजट विनियोजन के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है और इसके राजस्व का भुगतान राजकोष में किया जाता है। विभागीय उद्यम बजट लेखा और लेखा परीक्षा नियंत्रण के अधीन हैं जो सभी सरकार पर लागू होते हैं। विभागों।

विभागीय रूप से प्रशासित उद्यमों में सिविल सेवकों का एक स्थायी कर्मचारी होता है जिनकी भर्ती की पद्धति और सेवा की शर्तें अन्य सिविल सेवकों के लिए समान होती हैं। यदि जनता ऐसे उद्यम के काम से संतुष्ट नहीं है, तो मामला संसद में उठाया जा सकता है क्योंकि वे संसद के नियंत्रण में हैं।

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों पर अध्ययन दल ने विभागीय उपक्रम के निम्नलिखित प्रमुख लक्षणों का उल्लेख किया है:

1. यह राजकोष से वार्षिक विनियोजन द्वारा वित्तपोषित किया जाता है और इसके राजस्व का एक बड़ा हिस्सा, राजकोष में भुगतान किया जाता है।

2. यह सरकार के लिए लागू बजट, लेखा और लेखा परीक्षा नियंत्रण के अधीन है। गतिविधियों।

3. इसके स्थायी कर्मचारियों में सिविल सेवक होते हैं और उनकी भर्ती और सेवा की शर्तें अन्य सिविल सेवकों के लिए समान होती हैं और

4. सरकार के खिलाफ मुकदमा दायर करने के लिए निर्धारित प्रक्रिया का पालन करके ही इस पर मुकदमा चलाया जा सकता है।

विभागीय संगठन के गुण:

1. गोपनीयता:

विभागीय उपक्रम सीधे मंत्रालय के अधीनस्थ होता है। गोपनीयता, रणनीतिक महत्व और इसी तरह की स्थितियों की आवश्यकता विभागीय रूप को कुछ क्षेत्रों में (रक्षा उद्योग के लिए) संगठन का सबसे उपयुक्त रूप बनाती है।

2. पूरी जवाबदेही:

संसद में विभागीय उपक्रमों की जवाबदेही पूर्ण है, उनका प्रबंधन संबंधित मंत्रालय के अधीन है, या यह राजनीतिक रूप से जिम्मेदार अधिकारियों द्वारा अधिकतम नियंत्रण का आश्वासन देता है।

3. निरपेक्ष सरकार। नियंत्रण:

यह पूर्ण सरकार को सुरक्षित करने का एक साधन प्रदान करता है। नियंत्रण।

4. सामाजिक नीति का साधन:

राज्य इन उपक्रमों का उपयोग अपनी आर्थिक और सामाजिक नीति के उपकरणों के रूप में कर सकता है।

5. प्रत्यक्ष आलोचना संसद है:

सार्वजनिक दृष्टिकोण से विभागीय संगठन को एक फायदा है कि अगर कुछ भी गलत होता है या अगर जनता किसी उपक्रम के काम से असंतुष्ट है तो मामले को तुरंत संसद में उठाया जा सकता है।

विभागीय संगठन के नुकसान:

1. कोई व्यवसाय की तरह कामकाज:

विभाग प्रबंधन की मूल कमजोरी यह है कि इस तरह के उद्यमों को व्यवसाय की तरह नहीं चलाया जा सकता है। विधायिका द्वारा नियंत्रण इसे राजनीतिक परिवर्तनों के अधीन बनाता है और परिणामस्वरूप लंबी दूरी की व्यावसायिक योजनाओं को तैयार करना मुश्किल हो जाता है। इसके अलावा, अधिकारी संसद में आलोचना के डर से पहल करने और जोखिम लेने से डरते हैं। रेलवे के मामले में एक अलग कार्यकारी मंडल की व्यवस्था करके स्वतंत्रता की कुछ राशि पेश की गई है।

2. लाल-टेपवाद:

सरकार। विभाग लालफीताशाही और शिथिलता के लिए जाने जाते हैं और उपभोक्ता मांग के प्रति संवेदनशील नहीं हो सकते। सरकार। अधिकारियों के पास आमतौर पर आवश्यक प्रबंधन प्रशिक्षण नहीं होता है जो उद्योगों को चलाने के लिए आवश्यक है।

विस्तार के लिए कोई अलग फंड नहीं:

उद्यम का राजस्व सरकार के सामान्य राजस्व में विलय कर दिया जाता है। और आमतौर पर व्यापार के विस्तार के लिए उपयोग नहीं किया जाता है।

4. राजनीतिक प्रभाव:

विभागीय रूप से प्रबंधित उपक्रम मंत्रियों और राजनीतिक दलों के नियंत्रण में हैं जिनसे वे संबंधित हैं और जो उद्योग के प्रबंधन की समस्याओं को शायद ही समझते हैं। इसके अलावा, राजनीतिक दलों और मंत्रियों के कार्यकाल से जुड़ी अनिश्चितता के कारण उनकी नीतियां अस्थिरता से ग्रस्त हैं।

5. निर्णय लेने में देरी:

सरकार। जिन अधिकारियों को सार्वजनिक उपक्रमों का प्रबंधन करने के लिए कहा जाता है, उनमें आमतौर पर व्यावसायिक कौशल की कमी होती है। वे आम तौर पर उद्योगों और सेवाओं को चलाने के लिए अलग से चुने जाते हैं। वे सेट नियमों की एक कठोर प्रणाली के तहत काम करने के लिए उपयोग किए जाते हैं और प्रत्येक निर्णय के लिए वे एक मिसाल के रूप में देखते हैं। इससे निर्णय लेने में देरी होती है जो व्यावसायिक उद्यम के लिए हानिकारक है।

6. कोई दीर्घकालिक नीति:

अधिकारियों के बार-बार स्थानांतरण व्यवसाय उद्यम के हिस्से पर दीर्घकालिक नीति का पालन करना मुश्किल बनाते हैं।

7. प्रभाव:

विभागीय संगठन प्रभावी व्यवसाय संचालन के लिए लचीलापन प्रदान करने में विफल रहता है। इन सभी सीमाओं के लिए, विभागीय प्रबंधन केवल उन मामलों तक ही सीमित है जहां पर्याप्त कारण हैं।

सार्वजनिक उद्यम फॉर्म # 2. बोर्ड प्रबंधन:

यह एक विशेष प्रकार का विभागीय प्रबंधन है। यहां एक निदेशक मंडल है जो उद्यम का प्रबंधन करता है। बोर्ड का गठन सरकार और सरकार द्वारा किया जाता है। विभागीय संगठन की तरह इस पर सीधा नियंत्रण है। बोर्ड सीधे मंत्रालय जैसे रेलवे बोर्ड, राज्य विद्युत बोर्ड के अधीनस्थ है। इसमें विभागीय संगठन के समान फायदे और नुकसान हैं।

सार्वजनिक उद्यम फॉर्म # 3. सार्वजनिक या वैधानिक निगम:

एक सार्वजनिक या वैधानिक निगम एक विशेष अधिनियम द्वारा बनाया जाता है जो अपनी शक्तियों, कार्यों, विशेषाधिकारों को परिभाषित करता है और प्रबंधन के पैटर्न को निर्धारित करता है। इस निगम की तीन महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं। पहली जगह में, यह एक स्वायत्त निकाय कॉर्पोरेट है और इसे निदेशक मंडल द्वारा प्रशासित किया जाता है जिसमें विभिन्न हितों का प्रतिनिधित्व किया जाता है।

बोर्ड उन नीतियों का निर्माण करता है जो एक अध्यक्ष या एक महानिदेशक द्वारा अपने दैनिक प्रशासन में निष्पादित की जाती हैं।

ज्यादातर मामलों में, इसके कर्मचारी सिविल सेवक नहीं होते हैं और उन्हें निगम द्वारा निर्धारित नियमों और शर्तों के तहत नियुक्त किया जाता है।

दूसरे, चूंकि यह एक बड़ी सीमा तक है, प्रत्यक्ष संसदीय नियंत्रण से मुक्त यह एक सच्चे व्यापारिक चिंता की तरह काम कर सकता है।

तीसरा, यह आर्थिक रूप से स्वावलंबी है। यह आमतौर पर एक पूंजी कोष के साथ स्थापित किया जाता है और इसकी कमाई का उपयोग करने की अनुमति दी जाती है।

हालाँकि, जब सरकार इन निगमों को पूंजी प्रदान करना है, उनके ऊपर संसदीय नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है, अन्यथा वे संसदीय नियंत्रण से मुक्त होते हैं। ऐसे निगमों के उदाहरण हैं इंडियन एयरलाइंस कॉर्पोरेशन, लाइफ इंश्योरेंस कॉर्पोरेशन, दामोदर वैली कॉरपोरेशन, ऑयल एंड नेचुरल गैस कमीशन आदि।

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों पर अध्ययन दल ने सार्वजनिक निगम की निम्नलिखित विशेषताओं का उल्लेख किया:

1. यह राज्य के स्वामित्व में है।

2. यह एक विशेष कानून द्वारा बनाया गया है जो इसके उद्देश्यों, शक्तियों और विशेषाधिकारों को परिभाषित करता है और प्रबंधन के रूप और सरकार के साथ इसके संबंध को निर्धारित करता है। विभागों।

3. यह एक निकाय कॉर्पोरेट है और मुकदमा कर सकता है और मुकदमा कर सकता है, अनुबंधों में प्रवेश कर सकता है और अपने नाम पर संपत्ति हासिल कर सकता है।

4. पूंजी प्रदान करने या नुकसान को कवर करने के लिए विनियोजन को छोड़कर, यह आमतौर पर स्वतंत्र रूप से वित्तपोषित होता है; यह सरकार से उधार लेकर धनराशि प्राप्त करता है। या कुछ मामलों में, जनता से और माल और सेवाओं की बिक्री से प्राप्त राजस्व के माध्यम से और अपने राजस्व का उपयोग और पुन: उपयोग करने का अधिकार है।

5. यह आमतौर पर बजट, लेखा और लेखा परीक्षा कानूनों और सरकार के लिए लागू प्रक्रियाओं के अधीन नहीं है। विभाग और

6. सरकार से लिए गए अधिकारियों को छोड़कर विभागों या प्रतिनियुक्ति, सार्वजनिक निगमों के कर्मचारी सिविल सेवक नहीं हैं और सरकार द्वारा शासित नहीं हैं सेवा की शर्तों के संबंध में नियम।

जैसा कि अध्ययन दल द्वारा कहा गया है, अधिकांश लोकतांत्रिक देशों में, सार्वजनिक निगम सार्वजनिक उद्यमों के लिए संगठन का सामान्य रूप रहा है। “यूके, यूएसए और कनाडा में, सार्वजनिक निगम के इस रूप को अपनाया गया है। इटली में, कंपनी के रूप को सार्वजनिक क्षेत्र के भीतर लाई गई चिंताओं के लिए बरकरार रखा गया है, लेकिन यह सब-होल्डिंग कंपनियों और ऑपरेटिंग इकाइयों तक ही सीमित है।

दो शीर्ष प्रबंधन संस्थान जो सभी ऑपरेटिंग इकाइयों और उप-होल्डिंग कंपनियों को नियंत्रित करते हैं, वे ईएनआई और आईआरआई हैं और वे वैधानिक निगम हैं। इस प्रकार, यह केवल भारत में है कि सरकार। लगता है कि सीधे तौर पर शेयरों को अपने पास रखकर कंपनियों को चलाने का तरीका अपनाया है। इटली में, राज्य होल्डिंग्स को सार्वजनिक निगमों द्वारा प्रशासित किया जाता है, जो बदले में, कई कंपनियों में शेयर रखते हैं।

भारत में, सरकार। कंपनियों को दोनों के अधीन किया गया है। हालांकि यह कभी-कभी दावा किया जाता है कि दो प्रणालियों के लाभ राज्य के प्रबंधन और निजी उद्यमों को सरकार में मिलाया गया है। भारत में कंपनियों, कई गवाहों ने जो हमारे सामने उपस्थित हुए थे कि सरकार को देखा। कंपनियों ने केवल दोनों के नुकसान को जमा करने में सफलता हासिल की थी ”

कंपनी के लिए सार्वजनिक निगम का हवाला देते हुए, टीम ने बताया कि हालांकि सरकार से। इस विषय पर घोषणाओं से ऐसा प्रतीत होता है कि कंपनी का स्वरूप अधिक स्वायत्तता के लिए अनुकूल है, संसदीय समितियों की रिपोर्ट बहुत विपरीत संकेत देती हैं।

सार्वजनिक निगम के लाभ:

1. त्वरित निर्णय लेने की शक्ति:

न केवल नियमित मामलों पर बल्कि नीति के महत्वपूर्ण सवालों पर त्वरित निर्णय लेने की क्षमता व्यवसाय प्रबंधन की सफलता की एक आवश्यक शर्त है। यह एक सार्वजनिक निगम में उपलब्ध है।

2. आंतरिक स्वायत्तता:

यह पूरी तरह से आंतरिक स्वायत्तता प्राप्त करता है और आंतरिक और नियमित प्रबंधन में संसदीय या राजनीतिक नियंत्रण से मुक्त होता है।

3. सर्वोत्तम प्रबंधन:

प्रबंधन को एक चुने हुए निकाय में निहित किया जाता है, बोर्डिंग बोर्ड क्षमता, कौशल और व्यवसाय के अनुभव के शीर्ष पुरुषों का प्रतिनिधित्व करता है। यह प्रबंधन का एक रूप है जो प्रबंधन में सबसे अच्छा है और सार्वजनिक सेवा में सबसे अच्छा है।

सभी कार्यकारी और प्रबंधन शक्तियां राज्य उद्यम के प्रबंधन और प्रशासन के लिए जिम्मेदार एक छोटे बोर्ड को दी जाती हैं। यह न तो शेयरधारकों के लिए जवाबदेह है और न ही उनके द्वारा चुना गया है। बोर्ड और उसके अधिकारी राजनीतिक प्रभाव से मुक्त हैं और आंतरिक संगठन और प्रशासन के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं।

4. वित्तीय स्वतंत्रता:

निगम ने उन शक्तियों और कार्यों को परिभाषित किया है जो एक विशेष अधिनियम द्वारा शासित हैं। इसमें वित्तीय स्वतंत्रता और एक विशिष्ट क्षेत्र, उद्योग या वाणिज्यिक गतिविधि पर एक स्पष्ट अधिकार क्षेत्र है।

5. स्वतंत्र कानूनी स्थिति:

निगम एक कानूनी व्यक्ति है। यह अदालत में मुकदमा कर सकता है या मुकदमा दायर कर सकता है। यह अपना स्वयं का स्वामी है, किसी अन्य व्यक्ति या कंपनी के रूप में पूरी तरह से जवाबदेह है। यह सार्वजनिक प्रयोजन के लिए एक सार्वजनिक प्राधिकरण है।

6. लचीलापन:

एक सार्वजनिक निगम के पास संसद के संचालन, जवाबदेही का लचीलापन है लेकिन नौकरशाही नहीं है। एक व्यावसायिक उद्यम की सफलता के लिए, लचीलापन आवश्यक शर्त है। यह सार्वजनिक निगम में उपलब्ध है।

7. दक्षता का मानदंड:

एक साधारण व्यापार निगम के विपरीत, एक सार्वजनिक निगम मुख्य रूप से सार्वजनिक सेवा की पेशकश और लोक कल्याण को बढ़ावा देने के लिए बनाया जाता है। यह लाभांश के प्रावधान के लिए नहीं बल्कि समाज को सेवा प्रदान करने के लिए है। कोई भी अधिशेष समुदाय के लाभ के लिए जाता है। मूल्य-निर्धारण नीति दीर्घकाल में ब्रेक-ईवन बिंदु पर आधारित है। लाभ अधिकतमकरण इसकी दक्षता का मानदंड और इसकी नीति का मार्गदर्शक नहीं है। लाभ अधिकतमकरण इसका मुख्य लक्ष्य नहीं हो सकता। लेकिन यह एक महत्वपूर्ण उद्देश्य है, हालांकि एक माध्यमिक है। संक्षेप में, यह सामाजिक अच्छा की कीमत पर लाभ की उम्मीद नहीं है।

सार्वजनिक निगम के नुकसान:

1. सीमित स्वायत्तता:

सैद्धांतिक रूप से, सार्वजनिक निगमों के पास व्यवहार में उल्लिखित सभी फायदे हैं, हालांकि, सीमाएं हैं। प्रबंधन की स्वायत्तता या स्वतंत्रता कुछ हद तक सीमित है। मंत्री के पास राष्ट्रीय हित के मामलों पर निर्देश जारी करने की शक्ति है लेकिन कभी-कभी यह अपने वैध क्षेत्र की तुलना में आगे बढ़ाया जाता है और वह आंतरिक प्रबंधन से संबंधित मामलों के साथ मध्यस्थता करता है, जिससे मौलिक उद्देश्य स्वायत्तता को हराया जाता है।

2. कठोरता:

यह संगठन का एक कठोर रूप है क्योंकि इसके संविधान और शक्तियों में किसी भी बदलाव के लिए विशेष अधिनियम के संशोधन की आवश्यकता होगी।

3. समय का उपभोग:

इसके लिए विशेष कानून की जरूरत है और इसलिए इसका गठन विस्तृत और समय लेने वाला है।

4. हर प्रकार के उद्यम के लिए उपयुक्त नहीं:

यह केवल बहुत बड़े उद्यम के प्रबंधन के लिए उपयुक्त है। व्यापार व्यवसाय के लिए, यह एक उपयुक्त संगठन नहीं है।

मूल्यांकन:

सार्वजनिक निगम एक तरफ विभागीय रूप से चलने वाले उपक्रमों और दूसरी ओर निजी स्वामित्व वाले और प्रबंधित कॉर्पोरेट निकायों के बीच एक मध्यम पाठ्यक्रम पर हमला करता है। यह उन दोनों में से कुछ वांछनीय सुविधाओं को संयोजित करने और दोनों दुनिया के सर्वश्रेष्ठ को सुरक्षित करने के प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है।

हर्बर्ट मॉरिसन ने देखा है कि यह सार्वजनिक जवाबदेही के लिए सार्वजनिक जवाबदेही और प्रबंधन का एक संयोजन है। राष्ट्रीयकरण की दिशा में बढ़ते रुझान के साथ, सार्वजनिक निगम को बीसवीं सदी में राष्ट्रीयकृत उद्योगों के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए नियोजित किया जाता है, क्योंकि निजी स्वामित्व वाला निगम उन्नीसवीं शताब्दी में पूंजीवादी संगठन के दायरे में खेला जाता है।

सार्वजनिक उद्यम फॉर्म # 4. सरकारी कंपनी:

कंपनी अधिनियम, 1956 के तहत, सरकारी कंपनी को "किसी भी कंपनी के रूप में परिभाषित किया गया है , जिसमें 51% से कम पेड-अप शेयर पूंजी केंद्र सरकार या किसी राज्य सरकार या सरकारों द्वारा या आंशिक रूप से केंद्र सरकार द्वारा और आंशिक रूप से नहीं है। एक या एक से अधिक राज्य सरकारों द्वारा ”।

सार्वजनिक उद्यम जो कंपनी अधिनियम के प्रावधानों के तहत स्थापित किए जाते हैं, उन्हें सरकारी कंपनियों के रूप में संदर्भित किया जाता है। यह कई मामलों में एक वैधानिक निगम की तरह है लेकिन इसे स्थापित करने के लिए किसी विशेष कानून की आवश्यकता नहीं है।

सरकारी कंपनी की विशेषताएं:

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों पर अध्ययन दल द्वारा उल्लिखित सरकारी कंपनी की प्रमुख विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

1. इसमें एक प्राइवेट लिमिटेड कंपनी के ज्यादातर फीचर्स हैं।

2. संपूर्ण पूंजी स्टॉक या 51 पीसी या इसके ऊपर, सरकार के स्वामित्व में है।

3. सभी निदेशक या उनमें से अधिकांश, सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि निजी पूंजी उद्यम में किस हद तक भाग ले रही है।

4. यह एक सामान्य कानून के तहत बनाई गई कंपनी है, जो कंपनी अधिनियम है।

5. यह मुकदमा कर सकता है और मुकदमा दायर कर सकता है, अनुबंध में प्रवेश कर सकता है, और अपने नाम पर संपत्ति हासिल कर सकता है।

6. सार्वजनिक निगम के विपरीत, यह सरकार के एक कार्यकारी निर्णय द्वारा बनाया गया है। संसद की विशिष्ट स्वीकृति प्राप्त किए बिना और इसके लेखों के संघ, हालांकि एक अधिनियम के अनुरूप हैं, पर खींचे जाते हैं और सरकार द्वारा पुनरीक्षित होते हैं।

7. इसकी निधि सरकार से प्राप्त की जाती है। और कुछ मामलों में, निजी शेयरधारकों से और उसके माल और सेवाओं की बिक्री से प्राप्त राजस्व से।

8. यह आम तौर पर कर्मियों, बजट, लेखा और लेखा परीक्षा कानूनों और सरकार पर लागू प्रक्रियाओं से मुक्त है। विभाग और

9. इसके कर्मचारी, जो प्रतिनियुक्ति पर हैं, को छोड़कर, सिविल सेवक नहीं हैं।

1948 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव ने घोषणा की थी कि राज्य उद्यमों का प्रबंधन, एक नियम के रूप में, केंद्र सरकार के वैधानिक नियंत्रण के तहत सार्वजनिक निगमों के माध्यम से होगा, जो इस तरह की शक्तियों को ग्रहण करेगा जो इस प्रकार सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हो सकता है। लेकिन ज्यादातर सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को कंपनियों के रूप में संगठित किया गया है।

सार्वजनिक उद्यमों के लिए संगठन का कंपनी रूप शुरुआत में बहुत आलोचना के लिए आया था। चूंकि ज्यादातर मामलों में सरकार, एकमात्र शेयरधारक थी, इसलिए कहा गया कि कंपनी कानून के प्रावधानों का किसी सरकारी कंपनी के लिए बहुत अधिक प्रासंगिकता नहीं थी।

एक और आपत्ति यह थी कि कंपनियों के रूप में सार्वजनिक उद्यमों के संगठन ने उनकी जवाबदेही को कम कर दिया और ऑडिट नियंत्रण को पतला कर दिया। लेकिन इस आलोचना को बड़े पैमाने पर कंपनी अधिनियम में 1956 में वार्षिक प्रावधान और लेखा और लेखा परीक्षा नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा प्रस्तुत करने के संबंध में विशेष प्रावधान लिखकर मिला था।

सरकारी कंपनी के लाभ:

1. लचीलापन:

एक सरकारी कंपनी के लिए सबसे मजबूत तर्क इसकी लचीलापन, परिचालन और कार्यात्मक दोनों है। लचीलापन उस मामले को भी संदर्भित कर सकता है जिसके साथ लेखों को ऊपर और बदल दिया जाता है। जैसा कि मंत्रालय ने लेखों का मसौदा तैयार किया है, यह परिचालन लचीलापन प्रदान कर सकता है जो एक सार्वजनिक निगम के मामले में अधिक कठिन हो जाता है जो विधायिका द्वारा पारित एक अधिनियम द्वारा स्थापित किया जाता है।

इसी तरह, लेखों के किसी भी संशोधन या परिवर्तन को मंत्रालय द्वारा बहुत आसानी से किया जा सकता है, जबकि एक सार्वजनिक निगम के मामले में यह प्रक्रिया लंबी और बोझिल है।

2. आसान गठन:

एक उद्यम की स्थापना में कोई समय नहीं लगता है; और बड़ी संख्या में उपक्रम स्थापित किए जा रहे हैं, इसलिए कंपनी बनाना बहुत सरल है। इतने सारे सार्वजनिक निगम स्थापित करने का मतलब होगा उद्यम स्थापित करने में देरी। आमतौर पर, सार्वजनिक निगम बनाने वाले अधिनियमों के प्रावधान सरकार के लेखों की तुलना में अधिक कठोर हैं। कंपनियों और इस प्रकार वे लचीलेपन के खिलाफ हैं।

3. स्वायत्तता:

एक सार्वजनिक कंपनी की तुलना में सरकारी कंपनी के मामले में स्वायत्तता का लाभ भी अधिक है।

4. विदेशी सहयोग:

कंपनी का फॉर्म बहुत उपयोगी है, जहां हिंदुस्तान स्टील लिमिटेड जैसे विशाल सार्वजनिक उद्यमों की स्थापना के लिए विदेशी पूंजी को आमंत्रित किया जाता है। कंपनी तीन इस्पात संयंत्रों और यूके, जर्मनी और पूर्व यूएसएसआर द्वारा दी गई सहायता का मालिक है।

5. कंपनी का फॉर्म तीन कारणों से अपनाया जा सकता है:

(ए) जब सरकार किसी आपात स्थिति में मौजूदा उद्यम को संभालना पड़ सकता है।

(ख) जहां राज्य निजी विदेशी पूंजी के सहयोग से उद्यम शुरू करना चाहता है या

(c) कहां सरकार इसे निजी प्रबंधन में बदलने के लिए एक उद्यम शुरू करने की इच्छा।

सरकारी कंपनी के नुकसान:

1. कोई संवैधानिक जिम्मेदारी:

यह एक राज्य उद्यम की संवैधानिक जिम्मेदारियों को विकसित करता है। यह दोष अधिक मौजूद नहीं है क्योंकि कंपनी अधिनियम की धारा 639 में केंद्र सरकार की आवश्यकता है। संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष प्रत्येक सरकार के कामकाज पर एक वार्षिक रिपोर्ट देना। कंपनी ऑडिट रिपोर्ट की एक प्रति के साथ। इसलिए, भारत में संवैधानिक जिम्मेदारी की कोई चोरी नहीं है।

2. कोई वास्तविक स्वायत्तता नहीं:

एक कंपनी की अलग इकाई, और स्वायत्तता केवल नाम में मौजूद हैं। वास्तव में, सब कुछ सरकार के साथ रहता है। जो शेयरधारकों के कार्यों और प्रबंधकीय नियंत्रण का अभ्यास करता है।

3. एकल शेयरधारक:

निजी क्षेत्र की एक कंपनी के मामले में निदेशकों को बड़ी संख्या में शेयरधारकों द्वारा चुना जाता है और उनकी पसंद सामूहिक निर्णय का परिणाम होती है, जबकि सरकार के मामले में। कंपनी, सरकार। एकमात्र शेयरधारक है और एकल शेयरधारक का निर्णय हीनता से बाध्य है।

4. स्वायत्तता परिवर्तनशील है:

स्वायत्तता की सीमा जो इसे प्रदान करती है, सरकार की कार्यकारी एजेंसियों द्वारा काफी हद तक प्रभावित या परिवर्तित हो सकती है। लेकिन सार्वजनिक निगम के मामले में भी ऐसा हो सकता है। संगठन का कंपनी रूप राज्य उद्यमों के संचालन के लिए सीमित उपयोगिता है। इसे न केवल सार्वजनिक निगम के लिए हीन माना जाता है, बल्कि "कंपनी अधिनियम और संविधान पर धोखाधड़ी के रूप में" की निंदा की जाती है।

भारत में अधिकांश राज्य उपक्रम सरकारी कंपनियों के रूप में आयोजित किए जाते हैं। हिंदुस्तान मशीन टूल्स लिमिटेड हैवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड, इंडियन रिफाइनरीज लिमिटेड, हिंदुस्तान शिपयार्ड लिमिटेड इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन, द फर्टिलाइजर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया, नेशनल कोल डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन लिमिटेड सरकार के उदाहरण हैं। कंपनियों।

1992 में 143 सरकारी थे। भारत में 60 वैधानिक निगमों के खिलाफ कंपनियां। यह स्पष्ट है कि सार्वजनिक उपक्रमों का वर्तमान संगठन सरकारी कंपनी के रूप में चिह्नित प्राथमिकता को दर्शाता है।

मूल रूप से सरकार। सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को सार्वजनिक निगमों में व्यवस्थित करने का इरादा है लेकिन बाद में जब सरकार। कंपनी फॉर्म पेश किया गया था, यह विशेष रूप से लचीलेपन के कारण एहसान पाया कि यह बाद के पुनर्गठन के लिए प्रदान करता है।

मूल्यांकन:

सरकार ने लिया फैसला 1961 में कृष्णा मेनन समिति की सिफारिशों पर संगठन के रूप में निम्नानुसार है: सरकार। विचार करता है कि उपक्रमों के प्रबंधन का रूप प्रत्येक मामले की आवश्यकताओं द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

तदनुसार, परिचालन के लचीलेपन के दृष्टिकोण से, प्रबंधन का कंपनी रूप बेहतर होगा। कुछ उदाहरणों में, सांविधिक निगमों को बनाना आवश्यक होगा जबकि कुछ अन्य में, विभिन्न कारणों से, उपक्रमों को विभागीय संगठनों के रूप में चलाना वांछनीय होगा।