भूमि सुधार: भूदान आंदोलन और हरित क्रांति

भूमि सुधार: भूदान आंदोलन और हरित क्रांति!

भूमि सुधार:

हमारे देश में स्वतंत्रता के बाद पेश किए गए महत्वपूर्ण भूमि सुधार हैं:

(१) जमींदारी प्रथा का उन्मूलन;

(२) मूल सिद्धांत को स्वीकार करना कि भूमि उन लोगों की है जो मिलिंग करते हैं;

(3) भूमि सीमा अधिनियम बनाना;

(४) भूदान और सर्वोदय आंदोलनों को प्रोत्साहित करना; तथा

(५) भूमि राजस्व प्राप्त करने के लिए उपयुक्त तर्कसंगत आधार तैयार करना। प्रस्ताव 'टिलर से संबंधित भूमि' का उद्देश्य ग्रामीण आय को उन लोगों के लाभ के लिए वितरित करना था जो खेतों में काम करते हैं और जो नहीं करते हैं उनके नुकसान के लिए।

इस प्रस्ताव का एक और प्रभाव यह था कि बहुत अधिक मात्रा में भूमि का नियंत्रण किराए के रिसीवर से लेकर किरायेदारों, फसल-शेयर और मजदूरों तक के लिए था। इस प्रस्ताव को कानून के माध्यम से प्रभावित करने के लिए क्या संभव उपाय थे?

(i) गैर-टिलिंग मालिकों की मृत्यु पर यह प्रदान करने के लिए, भूमि में उनका अधिकार केवल उन लोगों को ही दिया जा सकता है जो पहले से ही वास्तविक वासी हैं, या

(ii) कानून यह कह सकता है कि कृषि भूमि का कोई और हस्तांतरण नहीं हो सकता है, सिवाय उन लोगों के जो अब तक टिलर हैं और जो अपनी जमीन के साथ जमीन तक का प्रस्ताव रखते हैं, या

(iii) गैर-टिलर जमींदारों की भूमि में अधिकार छीनने के लिए और उन्हें मुआवजा प्रदान किया जाए या अन्य व्यवसाय करने के लिए उन्हें पुनर्वास अनुदान प्रदान किया जाए। लेकिन मालिकाना हक खत्म करने के कार्यक्रम को लागू करना आसान नहीं था।

भूदान आंदोलन:

विधायी भूमि सुधार की निराशाजनक प्रगति के साथ, आचार्य विनोबा भावे के भूदान (भूमि-उपहार) आंदोलन ने एक आशाजनक मार्ग की पेशकश की। भूमिहीनों की स्थिति में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया था। यह मानते हुए कि भारत में 50 मिलियन भूमिहीन किसान थे, विनोबाजी ने खुद को 50 मिलियन एकड़ के भूमि-उपहार एकत्र करने का कार्य निर्धारित किया ताकि प्रत्येक भूमिहीन किसान को एक एकड़ जमीन दी जा सके। उन्होंने भूस्वामियों से आह्वान किया कि वे भूदान आंदोलन को अपनी पकड़ का एक-छठा हिस्सा दें।

चूंकि भारत में 1951 में लगभग 300 मिलियन एकड़ की खेती की जाती थी, इसलिए उपहारों की कुल आवश्यकता 50 मिलियन एकड़ तक होती। इन उपहारों को भूदान श्रमिकों के मार्गदर्शन में भूमिहीनों को वितरित किया जाना था। आंदोलन तीन साल (1952 से 1954) के भीतर एक अच्छी शुरुआत के लिए बंद हो गया, 3 मिलियन एकड़ से अधिक भूमि भूटान के रूप में प्राप्त हुई।

हालाँकि, आंदोलन जल्द ही धीमा हो गया। यह पाया गया कि दान की गई अधिकांश भूमि पथरीली, बंजर या अन्यथा कृषि रूप से खराब थी या मुकदमेबाजी में विवाद के अधीन थी। इसके अलावा, भूमि के वितरण ने और अधिक समस्याएं पैदा कीं। मई 1955 तक प्राप्त कुल 3.75 मिलियन एकड़ भूमि में से लगभग C.2 मिलियन एकड़ (या 5%) का पुनर्वितरण किया जा सकता था।

जिले और नेता उत्साह से दूर थे। उन्होंने अपने अनुसरण को बढ़ाने या मजबूत करने के लिए खुद को भूदान से जोड़ा। विनोबाजी ने इन प्रयासों का विरोध किया। यह अपील अमीर और ज़मींदार किसानों से थी जिन्होंने अपने निहित स्वार्थों में सभी प्रकार के भूमि सुधारों का विरोध किया। इस प्रकार, छत की तरह, भूदान भी असफल रहा।

हरित क्रांति:

हरित क्रांति जिसका उद्देश्य कृषि उत्पादकता में वृद्धि करना था, 1966 में लाया गया। गेहूँ, चावल, मक्का, बाजरा इत्यादि की अधिक उपज देने वाली किस्मों की शुरूआत से छोटे भू-स्वामी की तुलना में बड़े भू-स्वामी को अधिक लाभ हुआ। ऐसा इसलिए था क्योंकि इसमें पानी, महंगे उर्वरक, बीज की उच्च गुणवत्ता, और कीटनाशकों और मशीनरी के उपयोग की एक विश्वसनीय आपूर्ति की आवश्यकता थी।

ये केवल अमीर किसानों द्वारा खर्च किए जा सकते थे। पंजाब, हरियाणा और कुछ अन्य क्षेत्रों में पीसी जोशी के अनुसार, जो प्रवृत्ति सामने आई, वह यह थी कि छोटे भूस्वामियों ने अपनी भूमि बड़े किसानों को किराए पर दे दी, जिन्हें अपनी मशीनरी का लाभकारी ढंग से उपयोग करने के लिए बड़े भू-भाग की आवश्यकता थी। एक तरफ, इसने बड़े भूस्वामी को समृद्ध किया, दूसरी ओर, इसने भूमिहीन मजदूरों की संख्या में वृद्धि की, जिनमें से अधिकांश निम्न जाति और अछूत हैं।

आजादी से पहले, हालांकि लगभग 70 प्रतिशत ग्रामीण आबादी कृषि में लगी हुई थी लेकिन कृषि उत्पादन इतना कम था कि हम अपनी खाद्य आपूर्ति के लिए विदेशी देशों पर निर्भर थे। निम्न कृषि उत्पादन भूमि राजस्व एकत्र करने की ब्रिटिश नीति, कृषि में आधुनिक तकनीक के उपयोग की कमी, भूमि के छोटे मालिकों के लिए ऋण सुविधाओं की कमी, जमींदारों और जागीरदारों द्वारा छोटे किसानों का शोषण, और ब्याज की कमी का परिणाम था। फसल काटने वाले नए मॉडल स्वीकार करने के लिए।

भू-राजस्व की ब्रिटिश नीति का परिणाम यह था कि बहुत से कृषक जो कर का भुगतान करने में असमर्थ थे, उन्हें या तो अपनी जमीन बेचनी पड़ी या गिरवी रखनी पड़ी या धन उधार देने वालों की मदद करनी पड़ी। इस वजह से, भूमिहीन और भूमि मजदूरों का अनुपात 1891 में ग्रामीण जनसंख्या के 13 प्रतिशत से बढ़कर 1951 (38, 1952) में 38 प्रतिशत हो गया।

जब 1950 के दशक की शुरुआत में देश की जनसंख्या 0.67 प्रतिशत की दर से बढ़ रही थी, कृषि उत्पादन 0.5 प्रतिशत की दर से बढ़ रहा था। स्वतंत्रता के बाद शुरू किए गए भूमि सुधारों ने आगे बड़े जमींदारों के हाथों में भूमि की एकाग्रता को बढ़ावा दिया। भूमि सुधार का सिद्धांत भूमिहीनों के लिए भूमि था '।

इस प्रकार के कानून का अनुमान लगाने वाले बड़े भूस्वामियों को कानून बनाने से पहले दीर्घकालिक किरायेदारों को बेदखल कर दिया गया था। कई किरायेदारों ने स्वेच्छा से डर के मारे मालिकों को अपनी जमीन का अधिकार दे दिया था। तत्पश्चात, बड़े भूमि स्वामी ने अपनी भूमि को अल्पकालिक या मौसमी किरायेदारों को किराए पर दे दिया, या आकस्मिक श्रम की सहायता से स्वयं इसकी खेती की।

1953-54 तक, भूमि के आधे से अधिक भूमि मालिकों के पास आधे से अधिक भूमि का स्वामित्व था, 47 प्रतिशत का स्वामित्व 1 एकड़ से भी कम था, और 23 प्रतिशत भूमिहीन थे। कृषि उत्पादन जो 1951-52 में 3 प्रतिशत प्रति वर्ष की दर से बढ़ रहा था, 1994-95 में बढ़कर 6 प्रतिशत हो गया, 1996-97 में 10 प्रतिशत, लेकिन 1998-99 में घटकर 6 प्रतिशत हो गया।

यह अनुमान लगाया जाता है कि उच्च उपज तकनीकों का उपयोग करके, भारत के शहरी और अन्य गैर-कृषि आबादी को खिलाने के लिए ऊपरी 10 प्रतिशत भूमिधारक पर्याप्त भोजन पैदा कर सकते हैं। इसका मतलब यह है कि लगभग 48 मिलियन कृषक के परिवारों को भूमि से हटा दिया जाएगा। यह एक गलत धारणा है। कृषि का व्यावसायीकरण और पिछले तीन दशकों की हरित क्रांति से न तो खेती करने वालों पर प्रतिकूल असर पड़ेगा और न ही गांवों में संरक्षण प्रणाली के निधन पर।