राज्य ड्यूमा की शक्तियां और कार्य (रूसी संघीय विधानसभा का निचला सदन)

स्टेट ड्यूमा संघीय विधानसभा का निचला सदन है। इसमें 450 कर्तव्य शामिल हैं जो सीधे रूस के लोगों द्वारा चुने गए हैं। 225 सदस्य एकल सदस्य क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के लोगों द्वारा चुने जाते हैं और शेष 225 आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली सूची द्वारा चुने जाते हैं। यूनिवर्सल एडल्ट फ्रैंचाइज़ (वोट के अधिकार के लिए न्यूनतम आयु 18 वर्ष है) एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्र, एकल मतदाता, एकल मत प्रणाली गुप्त-मतदान और सरल बहुमत मत जीत प्रणाली चुनाव की प्रमुख विशेषताएं हैं।

कोई भी नागरिक जो 21 वर्ष या उससे अधिक आयु का है और जिसे चुनाव में भाग लेने का अधिकार है, को राज्य ड्यूमा का उप-प्रधान चुना जा सकता है। हालाँकि कोई भी एक साथ राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल का सदस्य नहीं हो सकता है या कोई अन्य प्रतिनिधि निकाय काम कर रहा है जो रूस का हिस्सा है। राज्य ड्यूमा के कर्तव्य एक स्थायी पेशेवर आधार पर काम करते हैं। कोई भी डिप्टी सिविल सेवा में नियुक्त नहीं किया जा सकता है या शिक्षण, अनुसंधान या अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अलावा पारिश्रमिक के लिए किसी भी गतिविधि में संलग्न नहीं हो सकता है।

रूस में संसदीय चुनाव: 2007 और 2011:

दिसंबर, 2007 में रूस में संसदीय चुनाव हुए। इनमें, व्लादिमीर पुतिन की संयुक्त रूस पार्टी ने एक जीत हासिल की। इसने 450 सदस्यीय राज्य ड्यूमा की 2/3 से अधिक सीटों पर कब्जा कर लिया। इसे 64% लोकप्रिय वोट मिले और पिछले चुनावों से इसमें बड़ी वृद्धि दर्ज की गई जिसमें इस पार्टी को सिर्फ 38% लोकप्रिय वोट मिले थे।

रूसी संसद -2017 की सदस्यता:

संघीय परिषद 166 सदस्य राज्य ड्यूमा 450 सदस्य

4 दिसंबर 2012 को राज्य डूमा में पार्टी की स्थिति थी:

यूनाइटेड रशिया पार्टी 238

कम्युनिस्ट पार्टी -92

ए जस्ट रूस पार्टी -64

लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी -546

राज्य ड्यूमा का कार्यकाल:

राज्य ड्यूमा चार साल की अवधि के लिए चुना जाता है। कला 117 के तहत, रूस के राष्ट्रपति अपने पूर्ण कार्यकाल की समाप्ति से पहले इसे भंग कर सकते हैं। हालांकि, कला राज्य ड्यूमा को उस समय भंग नहीं किया जा सकता है जब उसने रूस के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाए हैं और महाभियोग की कार्यवाही राष्ट्रपति के खिलाफ होने वाली है।

इसके अलावा, यह रूस के क्षेत्र के साथ-साथ रूस के राष्ट्रपति के पद की समाप्ति के छह महीने के भीतर आपातकाल या मार्शल लॉ की अवधि के दौरान भंग नहीं किया जा सकता है। राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में, रूस के राष्ट्रपति एक नए राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव की तारीख निर्धारित करते हैं। हालांकि हर मामले में राज्य ड्यूमा के विघटन के चार महीने के भीतर चुनाव होने हैं।

आम तौर पर, एक बार चुने गए राज्य ड्यूमा चार साल तक काम पर बने रहते हैं। राज्य ड्यूमा के कर्तव्य एक स्थायी पेशेवर आधार पर काम करते हैं। वे किसी अन्य नौकरी को नहीं पकड़ सकते हैं या शिक्षण, अनुसंधान या अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अलावा पारिश्रमिक के लिए किसी भी गतिविधि में संलग्न नहीं हो सकते हैं। उनके कार्यकाल के दौरान, डिपॉजिट कई प्रतिरक्षा का आनंद लेते हैं।

एक डिप्टी को हिरासत में नहीं लिया जा सकता है या उसे गिरफ्तार या खोजा नहीं जा सकता हालांकि, उन्हें एक आपराधिक मामले में हिरासत में लिया जा सकता है और कानून द्वारा अधिकृत होने पर और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खोजा जा सकता है। रूस के अभियोजक जनरल की सिफारिश पर अभिनय करने वाले राज्य ड्यूमा द्वारा एक उप की प्रतिरक्षा की वापसी के बारे में सभी मामलों का फैसला किया जाना है।

अधिकार क्षेत्र, अधिकार और राज्य ड्यूमा के कार्य:

(ए) राज्य ड्यूमा का अधिकार क्षेत्र:

संविधान का अनुच्छेद 103 राज्य ड्यूमा के अधिकार क्षेत्र को परिभाषित करता है।

उसमे समाविष्ट हैं:

(i) रूस के राष्ट्रपति को रूस सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए सहमति प्रदान करना।

(ii) रूस सरकार में विश्वास पर निर्णय। राज्य ड्यूमा सरकार द्वारा उठाए गए एक विश्वास प्रस्ताव को अस्वीकार करके सरकार के पतन का कारण बन सकता है।

(iii) सेंट्रल बैंक ऑफ रशिया के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर निर्णय।

(iv) लेखा चैंबर के अध्यक्ष और उसके लेखा परीक्षकों के आधे कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर निर्णय।

(v) मानव अधिकारों के लिए प्लेनिपोटेंटरीरी (मंत्री) की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर निर्णय।

(vi) एमनेस्टी के अनुदान के संबंध में निर्णय।

(vii) रूस के राष्ट्रपति के खिलाफ महाभियोग के आरोपों का स्तर।

(viii) रूस के संविधान के तहत अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर प्रस्तावों को अपनाना।

इन मामलों के संबंध में निर्णय या प्रस्तावों को राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के बहुमत के मतों द्वारा अपनाया जा सकता है।

राज्य ड्यूमा की विधायी शक्तियाँ:

रूस के राष्ट्रपति, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के सदस्य, रूस सरकार और रूसी संघ के विषय के विधायकों के पास विधायी पहल का अधिकार है अर्थात ये कानून के लिए उपायों का प्रस्ताव कर सकते हैं। इसके अलावा, रूस का संवैधानिक न्यायालय, रूस का सर्वोच्च न्यायालय और रूस का सर्वोच्च न्यायालय भी अपने अधिकार क्षेत्र के संबंध में विधायी पहल का अधिकार रखता है।

कानून बनाने के उपाय अर्थात मसौदा कानून राज्य ड्यूमा में पेश किए जाते हैं। वित्तीय मामलों पर मसौदा कानून जैसे कि रूस के वित्तीय दायित्वों को लागू करना या समाप्त करना या करों, भुगतानों, बजट, और वित्तीय दायित्वों में कमी को केवल रूस सरकार के एक संगत प्रस्ताव के माध्यम से राज्य ड्यूमा में पेश किया जा सकता है। ड्राफ्ट कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा अपने सभी डिपों के बहुमत से माना जाता है और पारित किया जाता है।

तत्पश्चात इन्हें भेजा जाता है, स्टेट ड्यूमा में उनके पारित होने के पाँच दिनों के भीतर, फेडरेशन काउंसिल को समीक्षा के लिए भेज दिया जाता है। फेडरेशन काउंसिल को चौदह दिनों की अवधि के भीतर कार्य करना होता है। मामले में यह कानून को अपने अधिकांश सदस्यों द्वारा पारित कर देता है, तो यह एक अधिनियम बन जाता है। यदि फेडरल काउंसिल संघीय कानून और 14 दिन बीतने पर कोई निर्णय लेने में विफल रहता है, तो संबंधित संघीय कानून को इसके द्वारा पारित माना जाता है।

यदि फेडरेशन काउंसिल ऐसे किसी भी संघीय कानून को अस्वीकार करता है, तो दोनों सदनों द्वारा मतभेदों को हल करने के लिए एक सुलह आयोग की स्थापना की जाती है। इसके बाद, राज्य ड्यूमा द्वारा कानून पर फिर से विचार किया जाता है। यदि अंतर बना रहता है और राज्य ड्यूमा संबंधित कानून को उसके डिपॉजिटर्स की कुल संख्या के 2 / 3rd बहुमत से फिर से पारित कर देता है, तो संबंधित कानून एक अधिनियम बन जाता है।

संविधान संघीय परिषद को संघीय कानूनों पर कोई निर्णय नहीं लेने की स्वतंत्रता देता है क्योंकि राज्य ड्यूमा द्वारा पारित किया गया था। ये चौदह दिन बीतने के बाद कार्य बन जाते हैं। हालाँकि, संविधान ने अपने अनुच्छेद 106 के तहत, फेडरेशन काउंसिल के लिए कुछ प्रकार, कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा पारित किए जाने पर विचार करना अनिवार्य कर दिया है।

ऐसे कानूनों में शामिल हैं:

(ए) संघीय बजट

(बी) संघीय करों और लेवी,

(ग) वित्तीय, मौद्रिक, ऋण और सीमा शुल्क नियम और धन उत्सर्जन,

(घ) रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का सत्यापन और निषेध,

(() रूस की राज्य सीमाओं की स्थिति और संरक्षण,

(च) युद्ध और शांति।

इसके अलावा, संघीय विधानसभा द्वारा विधिवत पारित एक संघीय कानून उनके हस्ताक्षर और प्रकाशन के लिए रूस के राष्ट्रपति के पास जाता है। प्रत्येक कानून जो राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा माना और पारित किया जाता है, उसके पारित होने के पांच दिनों के भीतर राष्ट्रपति को भेजा जाता है।

राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर इस कानून पर हस्ताक्षर कर सकते हैं और इस मामले में यह एक अधिनियम और इसका प्रकाशन हो जाता है। यदि राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर एक संघीय कानून को अस्वीकार कर देता है और उसे पुनर्विचार के लिए वापस कर देता है, तो राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को इस पर पुनर्विचार करना होगा। यदि पुनर्गठन के बाद संबंधित संघीय कानून को दोनों सदनों द्वारा अपने कुल सदस्यता के कम से कम 2 / 3rd बहुमत से फिर से पारित किया जाता है, तो राष्ट्रपति को सात दिनों के भीतर संघीय कानून पर हस्ताक्षर और प्रकाशन करना होगा। इस प्रकार, रूस के राष्ट्रपति संघीय विधानसभा के दो सदनों द्वारा पारित संघीय कानूनों पर एक संदिग्ध वीटो का प्रयोग कर सकते हैं।

इसके अलावा, राज्य ड्यूमा, और फेडरेशन काउंसिल रूस के संविधान में निर्दिष्ट मुद्दों पर संघीय संवैधानिक कानूनों को पारित करने की शक्ति का आनंद लेते हैं। ऐसे संघीय संवैधानिक कानूनों (संशोधनों) को दोनों सदनों द्वारा विशेष प्रमुखताओं के साथ पारित किया जाना है। फेडरेशन काउंसिल को अपनी कुल सदस्यता के कम से कम 3 / 4th बहुमत से एक संघीय संवैधानिक कानून पारित करना पड़ता है और राज्य ड्यूमा को इस तरह के कानून को अपने कुल सदस्यों के 2/3 बहुमत से पारित करना पड़ता है।

जब दोनों सदन इन विशेष प्रमुखताओं द्वारा एक संघीय संवैधानिक कानून पारित करते हैं, तो यह उनके हस्ताक्षर के लिए रूस के राष्ट्रपति के पास जाता है। राष्ट्रपति को 14 दिनों के भीतर ऐसे संघीय संवैधानिक कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रकाशन करना होगा। वह ऐसे कानूनों के संबंध में एक संदिग्ध वीटो का आनंद नहीं लेता है।

स्टेट ड्यूमा की स्थिति:

स्टेट ड्यूमा रूस की संघीय विधानसभा का निचला सदन है। यह रूस के लोगों का प्रतिनिधित्व करता है। यह संघीय विधानसभा का राष्ट्रीय, लोकप्रिय, लोकतांत्रिक और सीधे निर्वाचित सदन है। इसे बड़ी मात्रा में विधायी और वित्तीय शक्तियां प्राप्त हैं। यह फेडरेशन काउंसिल के असंतोष को ओवरराइड कर सकता है।

वास्तव में, फेडरल असेंबली के ऊपरी सदन यानी फेडरेशन काउंसिल को सामान्य कानून बनाने के साथ-साथ वित्तीय कानून के क्षेत्र में भी कम भूमिका सौंपी गई है। भारतीय लोक सभा और ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स के साथ राज्य ड्यूमा की स्थिति अनुकूल हो सकती है। सभी संघीय कानून, सामान्य और साथ ही वित्तीय, राज्य ड्यूमा में उत्पन्न होते हैं।

कला 104 नीचे देता है: “मसौदा कानून राज्य ड्यूमा में पेश किया जाएगा। इसके अलावा, राज्य ड्यूमा का सभी संघीय कानूनों पर अंतिम कहना है। फेडरेशन काउंसिल सबसे ज्यादा कानूनों के पारित होने में देरी का कारण बन सकती है। "

स्टेट ड्यूमा अपने विश्वास मत को खारिज करके रूस सरकार के पतन का कारण बन सकता है।

इस प्रकार राज्य ड्यूमा एक शक्तिशाली घर है। फेडरेशन काउंसिल के साथ तुलना में, राज्य ड्यूमा एक बेहतर और अधिक शक्तिशाली स्थिति प्राप्त करता है।

स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल मिलकर फेडरल असेंबली का गठन करते हैं - रूसी संघ की संसद। संविधान इसे रूस संघ के सर्वोच्च प्रतिनिधि विधायी निकाय के रूप में वर्णित करता है।

हालांकि संघीय विधानसभा एक संप्रभु निकाय नहीं है:

(i) संघीय विधानसभा को रूस के संविधान के प्रावधानों के अनुसार काम करना है, जो कि भूमि का सर्वोच्च कानून है।

(ii) रूस के राष्ट्रपति संघीय विधानसभा द्वारा पारित कानूनों पर एक संदिग्ध वीटो का प्रयोग कर सकते हैं। कई बार, जब राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा के अधिकांश सदस्यों का समर्थन प्राप्त होता है, तो इसके दो सदनों के लिए सस्पेंसरी वीटो को रोकना बहुत मुश्किल हो जाता है।

(iii) कुछ मामलों में, रूस के राष्ट्रपति अपने पूर्ण कार्यकाल की समाप्ति से पहले राज्य ड्यूमा को भंग कर सकते हैं।

(iv) रूस की संवैधानिक अदालत संघीय विधानसभा द्वारा पारित कानूनों पर न्यायिक समीक्षा की शक्ति का उपयोग कर सकती है।

(v) संघीय विधानसभा के दो सदन संघीय संवैधानिक कानूनों को पारित कर सकते हैं, लेकिन फेडरेशन काउंसिल के कुल सदस्यों के केवल ३ / ४ वें और राज्य ड्यूमा में कुल सदस्यता के २ / ३ हैं।

(vi) संघीय विधानसभा अपने अनुच्छेद 71 और 72 के तहत संविधान द्वारा निर्दिष्ट विषयों पर ही कानून बना सकती है।

(vii) कोई संघीय कानून किसी भी संघीय संवैधानिक कानून का उल्लंघन नहीं कर सकता [कला 3६ (३)]।

इस प्रकार, रूस की संघीय विधानसभा एक संघीय, लोकतांत्रिक और राष्ट्रीय विधायिका है। यह रूसी राजनीतिक प्रणाली में एक मजबूत और प्रतिष्ठित स्थिति प्राप्त करता है। हालांकि, यह न तो संप्रभु है और न ही बहुत शक्तिशाली विधायिका है।