सार्वजनिक निगम: अर्थ, सुविधाएँ और लाभ

सार्वजनिक निगम के अर्थ, सुविधाएँ, फायदे और सीमाओं के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें।

सार्वजनिक निगम का अर्थ:

एक सार्वजनिक निगम सार्वजनिक उपक्रम का वह रूप है जिसे संसद या राज्य विधानमंडल के विशेष अधिनियम द्वारा एक स्वायत्त इकाई के रूप में बनाया जाता है।

चूंकि एक सार्वजनिक निगम एक क़ानून द्वारा बनाया गया है; इसे एक वैधानिक निगम के रूप में भी जाना जाता है।

क़ानून सार्वजनिक निगम के उद्देश्यों, शक्तियों और कार्यों को परिभाषित करता है। भारतीय जीवन बीमा निगम, भारतीय एयरलाइंस, एयर इंडिया इंटरनेशनल, ऑयल एंड नेचुरल गैस कमीशन आदि भारत में सार्वजनिक निगमों के कुछ उदाहरण हैं।

सार्वजनिक निगम की विशेषताएं:

एक सार्वजनिक निगम की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

(i) विशेष संविधि:

एक सार्वजनिक निगम संसद या राज्य विधानमंडल के एक विशेष अधिनियम द्वारा बनाया जाता है। अधिनियम मंत्रालय और संसद (या राज्य विधानमंडल) के साथ अपनी शक्तियों, उद्देश्यों, कार्यों और संबंधों को परिभाषित करता है।

(ii) अलग कानूनी इकाई:

एक सार्वजनिक निगम स्थायी उत्तराधिकार और आम मुहर के साथ एक अलग कानूनी इकाई है। इसका एक अस्तित्व है, सरकार से स्वतंत्र। यह ठीक से खुद कर सकते हैं; अनुबंध और फ़ाइल सूट, अपने नाम से बना सकते हैं।

(iii) सरकार द्वारा प्रदत्त पूंजी:

एक सार्वजनिक निगम की पूंजी सरकार द्वारा या सरकार द्वारा नियंत्रित एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाती है। हालांकि, कई सार्वजनिक निगमों ने भी पूंजी बाजार से पैसा जुटाना शुरू कर दिया है।

(iv) वित्तीय स्वायत्तता:

एक सार्वजनिक निगम को वित्तीय स्वायत्तता प्राप्त है। यह अपना बजट तैयार करता है; और इसके व्यवसाय के लिए अपनी कमाई को बनाए रखने और उपयोग करने का अधिकार है।

निदेशक बोर्ड द्वारा (v) प्रबंधन:

इसका प्रबंधन सरकार द्वारा नियुक्त या नामित निदेशक मंडल में निहित है। लेकिन निगम के दिन-प्रतिदिन के कामकाज में कोई सरकारी हस्तक्षेप नहीं है।

(vi) अपना स्टाफ:

एक प्रकाशन निगम का अपना स्टाफ है; जिनकी नियुक्ति, पारिश्रमिक और सेवा शर्तें निगम द्वारा ही तय की जाती हैं।

(vii) सेवा का उद्देश्य:

एक सार्वजनिक निगम का मुख्य उद्देश्य सेवा-उद्देश्य है; हालांकि यह स्वावलंबी और उचित लाभ कमाने की उम्मीद है।

(viii) सार्वजनिक जवाबदेही:

एक सार्वजनिक निगम को अपने कामकाज पर अपनी वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है। इसके खातों का लेखा परीक्षा नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा किया जाता है। एक सार्वजनिक निगम की वार्षिक रिपोर्ट और लेखा परीक्षित लेख संसद या राज्य विधानसभाओं को प्रस्तुत किए जाते हैं, जो इन पर चर्चा करने का हकदार है।

लाभ सार्वजनिक निगम:

एक सार्वजनिक निगम के फायदे निम्नलिखित हैं:

(i) संचालन स्वायत्तता के कारण बोल्ड प्रबंधन:

एक सार्वजनिक निगम को आंतरिक परिचालन स्वायत्तता प्राप्त है; क्योंकि यह सरकारी नियंत्रण से मुक्त है। इसलिए, यह एक व्यवसाय की तरह तरीके से चल सकता है। प्रबंधन अपनी स्थितियों की गतिविधियों में प्रयोग से जुड़े साहसिक फैसले ले सकता है, व्यावसायिक स्थितियों का लाभ उठा सकता है।

(ii) विधायी नियंत्रण:

एक सार्वजनिक निगम के मामले संसद या राज्य विधान मंडल की समितियों द्वारा जांच के अधीन होते हैं। प्रेस एक सार्वजनिक निगम के कामकाज पर भी पैनी नज़र रखता है। यह सार्वजनिक निगम के प्रबंधन की ओर से अस्वास्थ्यकर प्रथाओं पर एक जांच रखता है।

(iii) योग्य और संतुष्ट कर्मचारी:

सार्वजनिक निगम अपने कर्मचारियों को आकर्षक सेवा शर्तें प्रदान करता है। जैसे कि यह योग्य कर्मचारियों को आकर्षित करने में सक्षम है। योग्य और संतुष्ट कर्मचारियों के कारण, औद्योगिक संबंध समस्याएं बहुत गंभीर नहीं हैं। कर्मचारियों के पास निगम के लिए कड़ी मेहनत करने की प्रेरणा है।

(iv) दर्जी द्वारा निर्मित क़ानून:

विशेष अधिनियम, जिसके द्वारा एक सार्वजनिक निगम बनाया जाता है, सार्वजनिक निगम की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दर्जी बनाया जा सकता है; ताकि निगम अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए सर्वोत्तम तरीके से कार्य कर सके।

(v) राजनीतिक परिवर्तन से प्रभावित नहीं:

एक विशिष्ट कानूनी इकाई होने के नाते, एक सार्वजनिक निगम राजनीतिक परिवर्तनों से बहुत अधिक प्रभावित नहीं होता है। यह नीति और संचालन की निरंतरता बनाए रख सकता है।

(vi) शोषण की कम संभावना:

एक सार्वजनिक निगम के निदेशक मंडल में सरकार द्वारा नामित विभिन्न हित समूहों जैसे श्रम, उपभोक्ता आदि के प्रतिनिधि होते हैं। जैसे, सार्वजनिक निगम द्वारा समाज के किसी भी वर्ग के शोषण की संभावना कम है।

(vii) उचित मूल्य नीति:

एक सार्वजनिक निगम लागत-लाभ विश्लेषण के आधार पर एक उचित मूल्य निर्धारण नीति का पालन करता है। इसलिए, आम तौर पर सार्वजनिक निगम द्वारा वस्तुओं और सेवाओं के प्रावधान से जनता संतुष्ट होती है।

सीमाएं सार्वजनिक निगम:

एक सार्वजनिक निगम निम्नलिखित सीमाओं से ग्रस्त है:

(i) स्वायत्तता और लचीलापन, केवल सिद्धांत में:

एक सार्वजनिक निगम की स्वायत्तता और लचीलापन फायदे केवल सिद्धांत में मौजूद हैं। व्यवहार में, सार्वजनिक निगम के काम में मंत्रियों, सरकारी अधिकारियों और अन्य राजनेताओं द्वारा बहुत हस्तक्षेप किया जाता है।

(ii) एकाधिकार शक्ति का दुरुपयोग:

सार्वजनिक निगम अक्सर अपने संचालन के क्षेत्र में एकाधिकार का आनंद लेते हैं। जैसे, एक तरफ वे उपभोक्ता की जरूरतों और समस्याओं के प्रति उदासीन हैं; और दूसरी ओर, अक्सर उपभोक्ताओं का शोषण करने में संकोच नहीं करते।

(iii) कठोर संविधान:

एक सार्वजनिक निगम का संविधान बहुत कठोर है। इसके गठन के क़ानून में संशोधन किए बिना इसे बदला नहीं जा सकता है। इसलिए, एक सार्वजनिक निगम अपने कार्यों में लचीला नहीं हो सकता है।

(iv) निम्न प्रबंधकीय दक्षता:

अक्सर सिविल सेवक, जिनके पास प्रबंधन ज्ञान और कौशल नहीं होते हैं, उन्हें सरकार द्वारा निदेशक मंडल में एक सार्वजनिक निगम के रूप में नियुक्त किया जाता है। जैसे, सार्वजनिक निगम की प्रबंधकीय दक्षता उतनी नहीं है जितनी निजी व्यावसायिक उद्यमों में पाई जाती है।

(v) विशेष अधिनियम पारित करने की समस्या:

एक विशेष अधिनियम पारित किए बिना एक सार्वजनिक निगम का गठन नहीं किया जा सकता है; जो एक समय लेने वाली और कठिन प्रक्रिया है। इसलिए, सार्वजनिक निगम स्थापित करने की गुंजाइश बहुत ही सीमित है।

(vi) डायवर्जेंट रुचियों का टकराव:

सार्वजनिक निगम के निदेशक मंडल में, विभिन्न समूहों के प्रतिनिधियों के बीच टकराव पैदा हो सकता है। इस तरह की झड़पें निगम के कुशल कामकाज पर बताती हैं और इसकी वृद्धि में बाधा उत्पन्न कर सकती हैं।