राज्यसभा: संरचना, अधिकारी और कार्य

राज्यसभा: संरचना, अधिकारी और कार्य!

राज्य सभा संसद का "उच्च सदन" है और कभी-कभी इसे "बड़ों का घर" भी कहा जाता है।

यह भारत सरकार अधिनियम 1919 था, जो दूसरे कक्ष के लिए स्थापित किया गया था - जिसमें 60 सदस्य, मनोनीत और निर्वाचित राज्यों की परिषद थी।

1935 के भारत सरकार अधिनियम, ने सीधे तौर पर निर्वाचित राज्यों की परिषद प्रदान की, जिसमें प्रांतों के 156 सदस्य शामिल थे, जिसमें रियासतों के 156 सदस्य और रियासतों के 104 सदस्य 9 वर्ष की अवधि के लिए थे, प्रत्येक तीन वर्षों के अंत में एक तिहाई की जगह। राज्यसभा का गठन पहली बार 3.4.1952 को किया गया था और इसने 13.5.1952 को पहली बैठक की और सदस्यों के पहले बैच की सेवानिवृत्ति 2.4.1954 को हुई।

राज्यों की परिषद की संरचना:

राज्यों की परिषद 250 से अधिक सदस्यों से नहीं बनी होगी, जिनमें से (i) 12 को राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाएगा; और (ii) शेष (यानी, 238) अप्रत्यक्ष चुनाव की विधि (अनुच्छेद 80) द्वारा चुने गए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि होंगे।

(i) नामांकन:

12 नामांकित सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा inated साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव ’वाले व्यक्तियों में से चुना जाएगा। इस प्रकार, संविधान ने प्रतिष्ठित व्यक्तियों को ऊपरी चैंबर में जगह देने के लिए नामांकन के सिद्धांत को अपनाया।

(ii) राज्यों का प्रतिनिधित्व:

प्रत्येक राज्य के प्रतिनिधियों को एकल हस्तांतरणीय वोट के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार राज्य की विधान सभा के निर्वाचित सदस्यों द्वारा चुना जाएगा।

(iii) केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व:

केंद्रशासित प्रदेशों के प्रतिनिधियों को इस तरह से चुना जाएगा, जैसे कि संसद (अनुच्छेद 80 (5)) निर्धारित कर सकती है। इस शक्ति के तहत, संसद ने निर्धारित किया है कि केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधियों को एकल हस्तांतरणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार, उस क्षेत्र के लिए एक निर्वाचक मंडल के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाएगा।

इस प्रकार, काउंसिल ऑफ स्टेट्स फेडरेशन की इकाइयों का प्रतिनिधित्व करके एक संघीय चरित्र को दर्शाता है। लेकिन यह दूसरे चैंबर में राज्य प्रतिनिधित्व की समानता के अमेरिकी सिद्धांत का पालन नहीं करता है। भारत में, राज्यों की परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या 1 (नागालैंड) से 31 (उत्तर प्रदेश) तक भिन्न होती है।

अप्रत्यक्ष चुनाव: जबकि लोकसभा को सीधे वयस्क मताधिकार के आधार पर पांच साल के लिए चुना जाता है, राज्यसभा में (विशेष ज्ञान के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामित कुछ को छोड़कर) अप्रत्यक्ष रूप से एकल के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार निर्वाचित किया जाता है हस्तांतरणीय वोट।

शब्द: लोकसभा के विपरीत, जिसका एक निश्चित कार्यकाल होता है, लेकिन राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय भंग किया जा सकता है, राज्य सभा एक स्थायी निकाय है और विघटन के अधीन नहीं है। जबकि राज्य सभा के एक व्यक्ति के सदस्य का कार्यकाल छह साल का होता है, लगभग हर एक, उसके एक-तिहाई सदस्य हर दूसरे वर्ष की समाप्ति पर सेवानिवृत्त होते हैं, जो कि संसद द्वारा कानून के अनुसार किए गए प्रावधानों के अनुसार है [अनुच्छेद 83 ( 1)]।

2003 में राज्यसभा के लिए एक उम्मीदवार की निवास आवश्यकताओं को हटाने के लिए जनप्रतिनिधित्व कानून में संशोधन किया गया था। इसके अलावा यह गुप्त मतदान के बजाय खुले मतदान के लिए प्रदान करता है।

राज्य सभा के अधिकारी:

राज्यों की परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष - भारत के उपराष्ट्रपति राज्यों की परिषद के पदेन अध्यक्ष होंगे और उस सदन के पीठासीन अधिकारी के रूप में कार्य करेंगे [अनुच्छेद 89 (1)]।

काउंसिल ऑफ स्टेट्स, जैसे ही हो, काउंसिल के एक सदस्य को उसके उप-सभापति के रूप में चुन सकते हैं और इसलिए, जब तक डिप्टी चेयरमैन का पद खाली हो जाता है, काउंसिल उप-सभापति के किसी अन्य सदस्य को चुन लेगी [अनुच्छेद 89] (2)]।

जब अध्यक्ष आकस्मिक अवकाश के दौरान भारत के राष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है, तो राज्यों के परिषद के अध्यक्ष का पद खाली हो जाता है और अध्यक्ष के कार्यालय के कर्तव्यों का पालन उप सभापति द्वारा किया जाएगा। अध्यक्ष को उसके पद से तभी हटाया जा सकता है जब उसे उप-राष्ट्रपति के पद से हटा दिया जाए।

उपसभापति के कार्यालय से अवकाश और इस्तीफा, और निष्कासन:

राज्य परिषद के उपाध्यक्ष के रूप में एक सदस्य का पद:

(i) यदि वह परिषद का सदस्य बनना चाहता है तो अपना कार्यालय खाली कर देगा [अनुच्छेद 90 (ए)];

(ii) किसी भी समय, अध्यक्ष को संबोधित अपने हाथ से लिखकर, अपने कार्यालय से इस्तीफा दे सकते हैं [अनुच्छेद 90 (बी)]; तथा

(iii) परिषद के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित परिषद के एक प्रस्ताव के द्वारा उनके कार्यालय से हटाया जा सकता है:

बशर्ते कि खंड (ग) के उद्देश्य के लिए कोई संकल्प तब तक नहीं उठाया जाएगा, जब तक कि कम से कम चौदह दिनों के नोटिस को हल करने के इरादे से नहीं दिया गया हो [अनुच्छेद 90 (ग)]।

उपसभापति या अन्य व्यक्ति की शक्ति कार्यालय के कर्तव्यों का पालन करने के लिए, या अध्यक्ष के रूप में कार्य करने के लिए:

जबकि अध्यक्ष का पद रिक्त है, या किसी भी अवधि के दौरान जब उपराष्ट्रपति कार्य कर रहा है, या राष्ट्रपति के कार्य का निर्वहन कर रहा है, तो कार्यालय के कर्तव्यों का निर्वाचन उप सभापति द्वारा किया जाएगा, या, यदि उपसभापति का कार्यालय राष्ट्रपति के रूप में राज्यों के परिषद के ऐसे सदस्य द्वारा रिक्त, इस उद्देश्य के लिए नियुक्ति कर सकते हैं [अनुच्छेद 91 (1)]।

काउंसिल ऑफ स्टेट्स के किसी भी बैठक में अध्यक्ष की अनुपस्थिति के दौरान उपसभापति, या, यदि वह अनुपस्थित है, तो ऐसे व्यक्ति को परिषद की प्रक्रिया के नियमों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है, या, यदि ऐसा कोई व्यक्ति मौजूद नहीं है, तो ऐसे अन्य व्यक्ति जो परिषद द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं, अध्यक्ष के रूप में कार्य करेंगे [अनुच्छेद 91 (2)]।

अध्यक्ष या उपसभापति की अध्यक्षता नहीं करते हुए उनके पद से हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन है:

राज्यों की परिषद के किसी भी बैठक में, जबकि उपाध्यक्ष को उनके कार्यालय से हटाने का कोई भी प्रस्ताव विचाराधीन है, अध्यक्ष, या जबकि उपाध्यक्ष को उसके कार्यालय से हटाने का कोई संकल्प विचाराधीन है, सभापति, हालांकि, वह मौजूद नहीं है, लेकिन अनुच्छेद 91 के खंड (2) के प्रावधान हर ऐसे बैठे के संबंध में लागू होंगे जैसे कि वे उस बैठक के संबंध में लागू होते हैं जहां से अध्यक्ष, या, जैसा भी मामला हो हो सकता है, उपसभापति अनुपस्थित हो [अनुच्छेद 92 (1)]।

सभापति को बोलने का अधिकार होगा, और अन्यथा कार्यवाही में भाग लेने के लिए, राज्य मंत्रिपरिषद, जबकि उपराष्ट्रपति को उनके कार्यालय से हटाने का कोई भी प्रस्ताव परिषद में विचाराधीन है, लेकिन, अनुच्छेद में कुछ भी होने के बावजूद इस तरह की कार्यवाही के दौरान इस तरह के संकल्प या किसी अन्य मामले पर 100 वोट देने के हकदार नहीं होंगे [अनुच्छेद 92 (2)]।

परिलब्धियां:

अध्यक्ष का वेतन स्पीकर के समान है, अर्थात, रु। 40, 000 से अधिक की राशि का भत्ता। 1, 000 प्रति मेसेम, लेकिन जब उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है, तो उसे 1996 के बाद से राष्ट्रपति के रूप में समान परिलब्धियां और विशेषाधिकार और भत्ते प्राप्त होंगे, जो कि रु। 50, 000 / - प्रति माह।

राज्यों की परिषद के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व के अंगीकरण के कारण:

जबकि पृथक निर्वाचकों की प्रणाली को संविधान द्वारा छोड़ दिया गया था, आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को आंशिक रूप से संघ और राज्य विधानसभाओं में दूसरे चैंबर के लिए अपनाया गया था।

(i) राज्यों की परिषद के संबंध में, अल्पसंख्यक समुदायों और पार्टियों को कुछ प्रतिनिधित्व देने के लिए, प्रत्येक राज्य की विधान सभा के निर्वाचित सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव के लिए एकल हस्तांतरणीय वोट द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व को अपनाया गया है [अनुच्छेद 80 (ए) 4)]।

(ii) इसी प्रकार, राज्य के विधान परिषद के लिए, नगर पालिकाओं, जिला बोर्डों और अन्य स्थानीय प्राधिकरणों और राज्य में तीन साल से स्थायी निवासी स्नातकों और शिक्षकों के निर्वाचन द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व निर्धारित किया जाता है [अनुच्छेद 171 (4) ]।

जैसा कि लोगों के घर (अनुच्छेद 81) और एक राज्य की विधान सभा के संबंध में, हालांकि, आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को छोड़ दिया गया है और इसके बजाय, संविधान ने सीटों के आरक्षण के साथ एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्र को अपनाया है (आम चुनाव में) ) कुछ पिछड़े समुदायों के लिए, अर्थात्, अनुसूचित जाति और जनजाति (कला। 330, 332)।

राज्य सभा के कार्य:

राज्य सभा लोकसभा के साथ-साथ विधायी गतिविधियाँ करती है। राज्यसभा व्यावहारिक रूप से लोकसभा की मदद के बिना कुछ नहीं कर सकती।

राज्यसभा के कार्यों की चर्चा निम्नलिखित शीर्षों के तहत की जा सकती है:

विधायी कार्य:

कानून की प्रक्रिया एक पूरे के रूप में संसद का व्यवसाय है, राष्ट्रपति। लोकसभा और राज्यसभा। धन विधेयकों के अलावा अन्य सभी विधेयकों की उत्पत्ति राज्यसभा में हो सकती है, लेकिन वे लोकसभा द्वारा स्वीकार किए जाने तक कानून नहीं बनेंगे। इसका मतलब है कि दोनों के पास समान कानून हैं। जब किसी विधेयक को किसी सदन में संशोधित किया जाता है, तो उसे दूसरे सदन द्वारा सहमत होना चाहिए।

असहमति के मामले में, बिल या संशोधन पर, राष्ट्रपति को दोनों सदनों के संयुक्त बैठक को बुलाने का अधिकार है। संयुक्त बैठक में, गतिरोधों को चर्चाओं द्वारा हल किया जाता है और दोनों सदनों के उपस्थित और मतदान के बहुमत के सदस्यों द्वारा निर्णय लिया जाता है।

अगर उच्च सदन 6 महीने के भीतर एक साधारण विधेयक पारित नहीं करता है, तो भी एक संयुक्त बैठक को बुलाया जा सकता है। विधेयक को आम तौर पर लोकसभा के पक्ष में पारित किया जाता है क्योंकि लोकसभा की सदस्यता राज्यसभा की शक्ति से दोगुनी है। तदनुसार, लोकसभा के लिए राज्यसभा के निर्णयों को हराना मुश्किल नहीं है। राज्य सभा, सबसे अधिक छह महीने के लिए कानून पारित करने में देरी कर सकती है जो लोकसभा द्वारा पारित किया जाता है। यह हमेशा के लिए एक विधेयक को अस्वीकार नहीं कर सकता।

वित्तीय कार्य:

राज्य सभा का वित्तीय मामलों पर बहुत कम नियंत्रण है। लोकसभा अध्यक्ष यह तय करता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं। धन विधेयक लोकसभा में पेश किया जाता है और इसे राज्य सभा में पेश नहीं किया जा सकता है। धन विधेयक लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद, इसे 14 दिनों की अवधि के लिए राज्य सभा को विचार के लिए भेजा जाता है।

राज्य सभा को 14 दिनों के भीतर या बिना सिफारिशों के विधेयक को वापस करना होगा, अन्यथा, विधेयक को पारित माना जाएगा। लोकसभा राज्य सभा द्वारा की गई सिफारिशों को स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं है 1978 में, राज्यसभा ने वित्त विधेयक पर कुछ सिफारिशें की थीं, लेकिन इन्हें लोकसभा ने अस्वीकार कर दिया था। राज्य सभा को अनुदान की माँग प्रस्तुत नहीं की जाती है। इससे लोकसभा मजबूत होती है।

प्रशासनिक कार्य:

मंत्रियों की नियुक्ति दोनों सदनों से की जाती है। उन्हें दोनों सदनों में भाग लेने की अनुमति है। उन्हें सदन को संतुष्ट करना होगा। राज्यसभा प्रश्नकाल के दौरान मंत्रियों से कोई भी जानकारी ले सकती है। सदन में बहस के दौरान मंत्री की आलोचना की जा सकती है। सरकार की नीति की वास्तव में समीक्षा की जा रही है जब कानून बनाए जाते हैं और राज्य सभा कानूनों के निर्धारण में एक समान भागीदार होती है।

सरकार की नीति का बचाव करने के लिए मंत्री को राज्य सभा में उपस्थित होना होता है, भले ही वह उस सदन से संबंधित न हो। उसे वोट देने का अधिकार नहीं है। हालाँकि, सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित नहीं किया जा सकता क्योंकि यह लोकसभा में पारित हो सकता है।

संविधान के कार्य:

लोकसभा के साथ-साथ राज्य सभा संविधान के कार्यों में एक संशोधन विधेयक संसद के किसी भी सदन में उत्पन्न हो सकता है और अनुच्छेद 368 में बताए गए तरीकों से पारित किया जाना चाहिए। संविधान में दो सदनों के गतिरोध को निपटाने के लिए कोई प्रक्रिया नहीं है किसी भी संशोधन विधेयक पर।

इस तरह के विवादों को एक साधारण कानून के मामले में दोनों सदनों के संयुक्त बैठक में तय किया जाएगा। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा Constitution शंकरी प्रसाद बनाम भारत संघ ’के मामले में संविधान की यह खामी बताई गई। हालांकि, 23 वें संशोधन के मामले में एक संयुक्त बैठक में नहीं बुलाया गया था।

विविध कार्य:

सबसे पहले, लोकसभा और विधानसभाओं के साथ राज्यसभा राष्ट्रपति के चुनाव में भाग लेती है और लोकसभा के साथ उपराष्ट्रपति का चुनाव भी होता है। दूसरे, राज्यसभा को राष्ट्रपति के महाभियोग की प्रक्रिया में लोकसभा के साथ समान अधिकार प्राप्त हैं, और उच्चतम न्यायालय, उच्च न्यायालयों, मुख्य चुनाव आयुक्त, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के न्यायाधीशों को हटाना।

तीसरा, राज्य सभा के साथ-साथ राज्य सभा यूपीएससी, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, अनुसूचित जाति और अनुसूचित आयोगों और वित्त आयोग की रिपोर्टों पर विचार करती है। चौथा, राज्यसभा लोकसभा के साथ राष्ट्रपति द्वारा घोषित आपातकाल की घोषणा को मंजूरी देता है।

आपातकाल का विस्तार भी इसकी मंजूरी के अधीन है। पांचवां, राज्य सभा द्वारा घोषित किया जा सकता है, 2/3 बहुमत से पारित एक प्रस्ताव द्वारा, राज्य सूची में शामिल किसी भी मामले के संबंध में कानून बनाना चाहिए। संसद को एक वर्ष के लिए राज्य सूची में कानून बनाने का कानूनी अधिकार होगा। छठा, राज्य सभा एक या अधिक अखिल भारतीय सेवाओं को बनाने का हकदार है, जिसमें उपस्थित और मतदान करने वाले 2/3 सदस्य बहुमत हैं।