अनुकूल और सार्वजनिक उद्यमों के खिलाफ तर्क

(ए) सार्वजनिक उद्यमों के पक्ष में तर्क:

(i) औद्योगीकरण को गति देना:

भारत जैसे विकासशील देशों को इन्फ्रा-स्ट्रक्चरल सुविधाएं प्रदान करने और लौह और इस्पात, कोयला, तेल, दूरसंचार आदि जैसे बुनियादी उद्योगों के विकास के लिए भारी निवेश की आवश्यकता है। ये निवेश औद्योगीकरण की गति को तेज करने के लिए आवश्यक हैं। चूंकि इन उद्योगों में गर्भधारण की अवधि लंबी है और वापसी की दर कम है इसलिए निजी क्षेत्र इन क्षेत्रों में निवेश करने से कतराते हैं। औद्योगीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए इन क्षेत्रों का दोहन करने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की स्थापना की जानी चाहिए।

(ii) नियोजित विकास:

निजी उद्यमी औद्योगिक सीमाएँ स्थापित करने के लिए उन क्षेत्रों को प्राथमिकता देते हैं जहाँ निवेश पर अधिक प्रतिलाभ का आश्वासन दिया जाता है। वे उस क्षेत्र की उपेक्षा करेंगे जहां वापसी कम है। इससे अर्थव्यवस्था में असंतुलन पैदा होता है।

कुछ क्षेत्रों में उत्पादन अधिक हो सकता है जबकि कुछ सामान और सेवाएं कम आपूर्ति में हो सकती हैं। सरकार माल की कम आपूर्ति को कवर करने के लिए माल आयात करने के लिए मजबूर है। जब भी सार्वजनिक क्षेत्र में एक इकाई स्थापित की जाती है, सरकार केवल उन क्षेत्रों में प्रवेश करेगी जहां उत्पादों या सेवाओं की मांग अधिक होगी, लेकिन आपूर्ति कम हो सकती है। इससे सभी क्षेत्रों की योजनाबद्ध और संतुलित वृद्धि में मदद मिलेगी।

(iii) संतुलित क्षेत्रीय विकास:

निजी उद्यमी पिछड़े क्षेत्रों में इकाइयां स्थापित नहीं करना चाहते हैं क्योंकि बिजली, परिवहन, बैंकिंग, संचार जैसी सुविधाएं उपलब्ध नहीं हैं। वे केवल उन्हीं क्षेत्रों में नई इकाइयाँ स्थापित करेंगे जहाँ बुनियादी सुविधाएँ उपलब्ध हैं। इसका परिणाम केवल कुछ क्षेत्रों में औद्योगिक इकाइयों की एकाग्रता में होगा। दूसरी ओर, सरकार पिछड़े क्षेत्रों में इकाइयां स्थापित करना पसंद करती है ताकि उन क्षेत्रों के लोगों को रोजगार के अवसर मिल सकें। यह सभी क्षेत्रों के संतुलित विकास के लिए आवश्यक है।

(iv) अधिशेष का जुटान:

सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों द्वारा अर्जित लाभ का विस्तार और विविधीकरण उद्देश्यों के लिए पुन: निवेश किया जाता है। दूसरी ओर, निजी क्षेत्र की इकाइयाँ अपने अधिशेष का बड़ा हिस्सा शेयरधारकों को लाभांश या बोनस शेयरों के रूप में वितरित करती हैं। यह आगे निवेश करने की उनकी क्षमता को प्रतिबंधित करता है। सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों पर ऐसी कोई बाध्यता नहीं है और अधिशेष का उपयोग आगे औद्योगिकीकरण के लिए किया जाता है।

(v) आर्थिक शक्ति की एकाग्रता पर अंकुश लगाना:

जब पूरा औद्योगिकीकरण निजी उद्यमियों के हाथों में होगा तो यह कुछ औद्योगिक घरानों के हाथों में आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को बढ़ावा देगा। वे समाज के कमजोर वर्गों का शोषण, कीमतों में वृद्धि, माल की आपूर्ति को नियंत्रित करने, श्रमिकों को कम मजदूरी का भुगतान आदि शुरू करेंगे। निजी क्षेत्र का एकाधिकार कई और सामाजिक बुराइयों को भी सामने लाएगा। इस एकाग्रता पर अंकुश लगाने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र आवश्यक है। निजी निवेशकों को सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों से प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा। सरकार आर्थिक विषमताओं को समाप्त करने वाले समाज के समाजवादी पैटर्न के लक्ष्य का पीछा करने में सक्षम होगी।

(vi) मांग और आपूर्ति में संतुलन:

निजी निवेशक सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों की उपस्थिति के साथ माल की कृत्रिम कमी बनाकर उपभोक्ताओं का शोषण करने की कोशिश करते हैं। इस प्रवृत्ति पर अंकुश लगाया जाएगा। इसके अलावा, सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयां उन उद्योगों में स्थापित की जाएंगी, जहां माल की मांग आपूर्ति से अधिक है। यह मांग और आपूर्ति की स्थिति को संतुलित करने में मदद करेगा।

(vii) सामाजिक परिवर्तन में मदद करना:

सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों का उपयोग लोगों के कल्याण को आगे बढ़ाने के लिए किया जा सकता है। श्रमिकों और उपभोक्ताओं का कोई शोषण नहीं होगा। उत्पादन प्रतिमानों का निर्धारण समाज की आवश्यकताओं से होगा न कि लाभ अर्जित करने वाले आग्रह से। यह एक नया सामाजिक क्रम लाने में मदद करेगा जो देश की प्रगति के लिए सहायक है।

(viii) बीमार इकाइयों को लेना:

कभी-कभी निजी क्षेत्र की इकाइयों को कुशलता से नहीं चलाया जाता है। घाटे में चलने के बाद ये इकाइयाँ बंद हो जाती हैं। ऐसी इकाई के बंद होने का मतलब है वहां कार्यरत श्रमिकों की बेरोजगारी। राष्ट्र के हित में, ऐसी इकाइयाँ, कभी-कभी, सरकार द्वारा ले ली जाती हैं और राज्य उद्यमों के रूप में चलती हैं।

(बी) सार्वजनिक उद्यमों के खिलाफ तर्क:

सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयाँ कई कमियों से ग्रस्त हैं और इसीलिए कुछ लोग सार्वजनिक उद्यमों के चलने के खिलाफ हैं।

(i) पूर्णता में विलंब:

सार्वजनिक उद्यमों को पूरा होने में लंबे समय लगते हैं। समय पर धन जारी न होने के कारण देरी हो सकती है, पूरा करने में बहुत अधिक समय लग जाता है आदि। यह देरी लागत अनुमानों को बढ़ाती है और इन इकाइयों को पूरा करने में कठिनाइयों का सामना करती है। ऐसी इकाइयों से अपेक्षित लाभ में भी देरी हो रही है और यह मांग और आपूर्ति के पक्ष में विवेकपूर्ण गणना करता है।

(ii) दोषपूर्ण मूल्यांकन:

सार्वजनिक उद्यमों को कभी-कभी राजनीतिक विचारों पर स्थापित किया जाता है। कोई स्पष्ट कटौती उद्देश्य नहीं हैं और सब कुछ जल्दी में किया जाता है। ध्वनि औद्योगिक सिद्धांतों पर परियोजनाओं का सही मूल्यांकन नहीं किया जाता है। परियोजनाओं के दोषपूर्ण मूल्यांकन से उनकी विफलता और राष्ट्रीय संसाधनों का अपव्यय होता है।

(iii) भारी ओवरहेड लागत:

सार्वजनिक उद्यम अनुत्पादक खर्चों पर भारी मात्रा में खर्च करते हैं। इकाई के उत्पादन शुरू होने से पहले ही कर्मचारियों को आवास की सुविधा और अन्य सुविधाएं प्रदान करने के लिए बड़ी मात्रा में खर्च किया जाता है। यह निवेश का एक बड़ा हिस्सा निकाल लेता है और परियोजना वित्तीय कठिनाइयों से ग्रस्त है।

हालांकि इस तरह के निवेश कर्मचारियों के लिए उपयोगी होते हैं, लेकिन इन इकाइयों से लाभ / अधिशेष निकलते हैं।

(iv) अपर्याप्त रिटर्न:

भारत में पिछले अनुभव से पता चलता है कि सार्वजनिक उद्यम निवेश पर उचित लाभ अर्जित करने में विफल रहे हैं। इन इकाइयों द्वारा प्राप्त कई विशेषाधिकारों के बावजूद उनमें से कई या तो घाटे में चल रहे हैं या निवेश की तुलना में अपर्याप्त रिटर्न कमा रहे हैं।

(v) राजनीतिक हस्तक्षेप:

राजनेताओं की ऐसी इकाइयों के काम में बार-बार हस्तक्षेप होता है। सत्ता में पार्टी के सदस्य सार्वजनिक उद्यमों की नीतियों को प्रभावित करने की कोशिश करते हैं। इन इकाइयों को ध्वनि व्यावसायिक नीतियों पर चलने की अनुमति नहीं है।

(vi) अक्षम प्रबंधन:

सार्वजनिक उद्यमों में महत्वपूर्ण पदों पर उन लोगों का कब्जा है जिनके पास कोई व्यावसायिक अनुभव नहीं है, लेकिन राजनीतिक समर्थन है। ऐसे नेता अपने प्रदर्शन को सुधारने के लिए कर्मचारियों को प्रेरित और प्रेरित करने में सक्षम नहीं हैं।

(vii) जनशक्ति योजना का अभाव:

सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयां लोगों को उनकी जरूरतों के अनुपात में रोजगार देती हैं। नौकरियां सरकार के रोजगार लक्ष्यों को पूरा करने के लिए बनाई जाती हैं न कि संगठन की जरूरतों के अनुसार। इन इकाइयों का अधिक स्टाफ अक्षमता और सुस्ती लाता है।

(viii) अधिक श्रमिक समस्याएं:

सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम अधिक श्रम समस्याओं का सामना करते हैं और उनकी तुलना निजी क्षेत्र की इकाइयों से की जाती है। इसका मुख्य कारण सरकारी रन इकाइयों से कर्मचारियों की अपेक्षाएं अधिक हैं। कर्मचारियों को लगातार वेतन बढ़ोतरी की उम्मीद है और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए हड़ताल का सहारा लेते हैं। इन इकाइयों में उनकी नौकरी की सुरक्षा उनके उद्देश्य का पीछा करने में उन्हें उग्रवादी बनाती है।