बाढ़ आपदा प्रबंधन: बाढ़ आपदा प्रबंधन के 6 प्रमुख चरण

बाढ़ आपदा प्रबंधन के कुछ प्रमुख कदम हैं: (1) बाढ़ का पूर्वानुमान 2. अपवाह को कम करना 3. आयतन में कमी से बाढ़ की चोटों को कम करना (बांधों का निर्माण और अवरोधन का निर्माण) 4. बाढ़ के स्तर को कम करना 5. बाढ़ से बचाव (तटबंधों का निर्माण) ) 6. फ्लड प्लेन ज़ोनिंग (FPZ)!

चित्र सौजन्य: ऊँटनीडे.फाइल्स .wordpress.com/2012/02/tws030212flood7.jpg

बाढ़ आपदा प्रबंधन का तात्पर्य जल निकासी नेटवर्क में अचानक और तीव्र रूप से अधिक अपवाह जल प्रवाह नहीं होने देना है। 1954 की अभूतपूर्व बाढ़ के बाद, राज्य सरकारों द्वारा योजनाबद्ध तरीके से बाढ़ प्रबंधन कार्य किए गए।

विभिन्न नदी घाटियों में बाढ़ के प्रबंधन का मुख्य उद्देश्य जलाशयों, तटबंधों, चैनल सुधार, नगर सुरक्षा और नदी प्रशिक्षण कार्यों जैसे विशिष्ट संरचनात्मक उपायों के माध्यम से बाढ़ को संशोधित करना था। बाढ़ के शमन के लिए अपनाए गए विभिन्न उपायों को दो समूहों, संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक में वर्गीकृत किया जा सकता है।

बाढ़ आपदा प्रबंधन के मुख्य कदमों की संक्षेप में नीचे चर्चा की गई है:

(1) बाढ़ का पूर्वानुमान:

बाढ़ के पूर्वानुमान में बाढ़ आने की पूर्व सूचना देना शामिल है। यह आवश्यक है और मानव जीवन, पशुधन और चल संपत्ति के नुकसान को रोकने के लिए समय पर कार्रवाई करने के लिए बेहद उपयोगी है।

केंद्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) ने नवंबर 1958 में बाढ़ का पूर्वानुमान शुरू किया था जब पहला पूर्वानुमान स्टेशन ओल्ड रेलवे ब्रिज, दिल्ली में स्थापित किया गया था। तब से यह देश की लगभग सभी प्रमुख अंतर-राज्य बाढ़ प्रवण नदियों को कवर करने के लिए विस्तारित किया गया है। वर्तमान में देश में विभिन्न नदियों पर 166 बाढ़ पूर्वानुमान स्टेशन हैं जिनमें 134 स्तर पूर्वानुमान और 32 बाढ़ पूर्वानुमान स्टेशन शामिल हैं। रिवर-वार ब्रेक-अप तालिका 8.13 में दिया गया है।

बाढ़ पूर्वानुमान नेटवर्क में दिल्ली के एनसीटी के अलावा 14 राज्य और एक केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं। बाढ़ पूर्वानुमान केंद्रों की राज्यवार संख्या तालिका 8.16 में दी गई है।

ये केंद्र मई से अक्टूबर तक बाढ़ के मौसम में दैनिक बाढ़ के पूर्वानुमान और चेतावनी जारी करते हैं। अधिक सटीकता प्राप्त करने के लिए, केंद्रीय जल आयोग ने हाल ही में मानसून के मौसम के अंत में पूर्वानुमान नेटवर्क के आत्म-विश्लेषण और मूल्यांकन को पूरा करने की एक प्रक्रिया स्थापित की।

बाढ़ पूर्वानुमान में निम्नलिखित चार मुख्य गतिविधियाँ शामिल हैं:

(i) जल विज्ञान और जल-मौसम संबंधी आंकड़ों का अवलोकन और संग्रह;

(ii) पूर्वानुमान केंद्रों को डेटा का प्रसारण;

(iii) पूर्वानुमान का डेटा और सूत्रीकरण; तथा

(iv) पूर्वानुमान का प्रसार।

सारणी 8.13 नदी प्रणालियों में बाढ़ पूर्वानुमान स्टेशन:

सारणी 8.14 भारत: बाढ़ पूर्वानुमान केंद्र:

हर साल औसतन मानसून के मौसम में देश के विभिन्न स्थानों पर औसतन 6, 000 पूर्वानुमान जारी किए जाते हैं। पिछले 25 वर्षों (1978 से 2002) के दौरान जारी किए गए पूर्वानुमानों का विश्लेषण बताता है कि पूर्वानुमानों की सटीकता लगभग 81% से बढ़कर 98% हो गई है। पूर्वानुमान को सटीक माना जाता है यदि पूर्वानुमान का जल स्तर प्रवाह के पूर्वानुमान के वास्तविक जल स्तर के actual 15 सेमी के भीतर है (यानी, निर्वहन) वास्तविक निर्वहन के forecast 20% के भीतर है।

भारत और नेपाल द्वारा 1988 में एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे जिसके अनुसार दोनों देशों को लाभान्वित करने के लिए बाढ़ के पूर्वानुमान जारी करने के लिए भारत और नेपाल में 45 हाइड्रोलॉजिकल और हाइड्रो-मौसम स्टेशनों की स्थापना की जानी थी।

बाढ़ के मौसम में उपयोगकर्ता एजेंसियों के बीच व्यापक प्रचार के लिए सीडब्ल्यूसी वेब साइट www.cwc.nic.in पर बुलेटिन भी अपडेट किए जाते हैं।

पूर्वानुमान की भविष्यवाणी:

बाढ़ के पूर्वानुमान की उपयोगिता सटीकता और समयबद्धता दोनों पर निर्भर है। बाढ़ से बचाव, चेतावनी और बाढ़ से लड़ने के कार्यों के लिए जिम्मेदार संगठनों को आने वाली बाढ़ के बारे में जल्द से जल्द सूचित किया जाना चाहिए ताकि आवश्यक कार्रवाई की योजना बनाई जा सके और गतिविधियों को कम से कम समय देरी से शुरू किया जा सके।

आवश्यक बाढ़ से लड़ने के उपाय करने के लिए "बाढ़ का पूर्वानुमान" बहुत देर से प्राप्त हुआ, "नहीं" उपयोग का है। इसलिए, पूर्वानुमान के प्रसार में न्यूनतम समय लगना अनिवार्य है।

पूर्वानुमान बुलेटिन:

बाढ़ के पूर्वानुमान और चेतावनी जो विभिन्न बाढ़ पूर्वानुमान केंद्रों द्वारा तैयार की जाती हैं, उन्हें संबंधित सिविल और इंजीनियरिंग अधिकारियों को वायरलेस / टेलीफोन / विशेष दूत / प्राथमिकता टेलीग्राम द्वारा, तत्काल और निर्भरता के आधार पर "दैनिक जल स्तर और बाढ़ के बल" के रूप में आपूर्ति की जाती है। संचार माध्यम के उपलब्ध मोड।

नियंत्रण कक्ष:

आम तौर पर, राज्य सरकारें राज्य और जिला मुख्यालयों में "केंद्रीय नियंत्रण कक्ष" स्थापित करती हैं जो इन पूर्वानुमानों को प्राप्त करते हैं और प्रभावित क्षेत्रों के लिए चेतावनी का प्रसार करते हैं और राहत और साथ ही बचाव कार्यों का आयोजन करते हैं। पूर्वानुमान केंद्र व्यापक प्रचार के लिए "ऑल इंडिया रेडियो" स्टेशनों, "दूरदर्शन" और स्थानीय "समाचार" के लिए पूर्वानुमान भी भेजते हैं।

"ताजा सूचना" प्राप्त होने पर, एक संशोधित पूर्वानुमान जारी किया जाता है, अगर स्थिति वारंट होती है। उच्च बाढ़ के चरणों के दौरान पूर्वानुमान केंद्र का "कंट्रोल रूम" चौबीसों घंटे काम करता है और बाढ़ से लड़ने वाली एजेंसियों को नवीनतम नदी की स्थिति के बारे में सूचित करता है। वे घनिष्ठ सहयोग में काम करते हैं।

2. अपवाह को कम करना:

अपवाह को कम करना बाढ़ आपदा प्रबंधन के बहुत प्रभावी तरीकों में से एक है। कैचमेंट क्षेत्र में सतह के पानी के जमीन में उत्प्रेरण और बढ़ती घुसपैठ से अपवाह को कम किया जा सकता है। यह विशेष रूप से जलग्रहण क्षेत्र में बड़े पैमाने पर वनीकरण द्वारा किया जा सकता है। वनीकरण निम्नलिखित तरीकों से अपवाह को कम करने में मदद करता है:

(i) वन आवरण की चंदवा वर्षा की बूंदों और जड़ों को ग्रहण करती है, पत्ती के कूड़े और ह्यूमस जल को धारण करने में सक्षम हैं।

(ii) ये एक साथ घुसपैठ को प्रोत्साहित करते हैं और अपवाह को कम करते हैं।

(iii) अपवाह घटाव से मिट्टी के कटाव को कम करने में मदद मिलती है जिससे धाराओं का तलछट भार कम होता है।

(iv) धारा तलछट भार में कमी से गाद कम हो जाती है और नदियों की जल समायोजन क्षमता को बनाए रखने में मदद मिलती है।

इंडो-गंगा के मैदान में, एफर्मल चैनलों के बेड के साथ कुओं की खुदाई करके कृत्रिम रूप से घुसपैठ को कम करके अपवाह को कम किया जा सकता है। खोदे गए कुओं की एक श्रृंखला सतह के पानी को संग्रहीत करने और उसे चैनलाइज़ करने में मदद करती है। नरम मिट्टी और एक्वीफर्स की विशालता के कारण भारत के उत्तरी मैदान में इस पद्धति का उपयोग करने की बहुत गुंजाइश है।

3. वॉल्यूम में कमी से बाढ़ की चोटियों को कम करना (बांधों और डिटेंशन बेसिन का निर्माण):

बाढ़ की चोटियों को बांधों और निरोध घाटियों के निर्माण से कम किया जा सकता है। बांधों में बाढ़ की अवधि के दौरान भारी मात्रा में पानी रखने की क्षमता होती है और बाढ़ के पानी की मात्रा को कम करने में मदद करता है।

बांधों का निर्माण करके बनाए गए जलाशयों में जमा पानी को नदी के बहाव क्षमता के आधार पर नियंत्रित परिस्थितियों में धारा में बहने दिया जा सकता है। 1954 में राष्ट्रीय बाढ़ नियंत्रण कार्यक्रम शुरू करने के बाद से भारत में कई जलाशय परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं।

इन बांधों ने नीचे की ओर पहुंचने वाले बाढ़-शिखर को कम करने में मदद की है। इनमें से उल्लेखनीय हैं दामोदर घाटी प्रणाली में तिलैया, कोनार, मैथन और पंचेत पहाड़ी बांध, सतलुज पर भाखड़ा बांध, महानदी पर हीराकुंड बांध, ब्यास पर पोंग बांध, तापसी पर कृष्णा और उकाई बांध पर नागार्जुन सागर और तुंगभद्रा। । इन सभी बांधों ने लगभग 13.64 लाख हेक्टेयर भूमि को उचित सुरक्षा प्रदान की है।

तालाबों, टैंकों और सतह भंडारण संरचनाओं के ऊपर वर्णित बांधों के अलावा, बाढ़ की भी जांच करते हैं और शुष्क मौसम के लिए पानी की कटाई में मदद करते हैं। अन्य प्रकार के निरोध बेसिनों में प्राकृतिक अवसाद शामिल हैं जैसे मैदानी इलाकों में पुरानी खदानें और खदानें।

4. बाढ़ के स्तर को कम करना:

बाढ़ के स्तर को निम्न तरीकों से कम किया जा सकता है।

(i) स्ट्रीम चैनलकरण:

नहरों का एक नजदीकी नेटवर्क बाढ़ के खतरों को काफी हद तक कम कर देता है क्योंकि नदी में बहने वाले बाढ़ के पानी को नहरों की ओर मोड़ दिया जा सकता है। नहरें अस्थायी भंडारण का काम करती हैं और पानी को रोकती हैं क्योंकि इसकी बाढ़ की लहरें नीचे की ओर जाती हैं। इस प्रकार वे बाढ़ की गंभीरता को कम करने में मदद करते हैं।

(ii) चैनल सुधार:

चैनल सुधार नदी के चैनल से वनस्पति और मलबे को बाहर निकालने, चौड़ा करने, सीधा करने, अस्तर और सफाई द्वारा किया जाता है। नदी चैनल में इन परिवर्तनों से नदी की बाढ़ की क्षमता बढ़ जाती है। चैनल सुधार को बैंक स्थिरीकरण द्वारा रिप्रिप्स, डाइक्स या स्पर्स का निर्माण और तटबंधों पर गहरी जड़ वाले पेड़ लगाने के द्वारा पूरक किया जाता है। एक meandering नदी में, meander loops जल निकासी और बाढ़ के पानी के मंदन को बाधित करता है। जब भी नदी के किनारे बेहद तीखे हो जाते हैं, तो उन्हें कृत्रिम रूप से काटकर अलग किया जा सकता है। इस पद्धति को नदियों के गन्धक, गोमती, राप्ती, कोसी, आदि जैसे पाठ्यक्रमों में लागू किया जा सकता है।

(iii) बाढ़ की विभीषिका:

बाढ़ का पानी दलदल, झीलों, अवसादों में बाढ़ के पानी को मोड़ने और धान के खेतों और रेगिस्तानी शुष्क क्षेत्रों में इसे फैलाने की प्रक्रिया है। घग्गर रिवर्जन योजना में एक ऐसी योजना है जो राजस्थान में प्रवेश करने से पहले 340 क्यूमेक्स (क्यूबिक मीटर प्रति सेकंड) पानी को रेत और टीलों के बीच के क्षेत्रों में प्रवेश करती है। इस तरह, बाढ़ के समय में घग्गर नदी में पानी का निर्वहन सुरक्षित सीमा के भीतर रखा जाता है।

5. संरक्षण के खिलाफ संरक्षण (तटबंधों का निर्माण):

तटबंधों का निर्माण 1940 के दशक में बाढ़ को नियंत्रित करने का एकमात्र तरीका माना जाता था। यह अभी भी बसे हुए क्षेत्रों और कृषि भूमि के जलग्रहण के खिलाफ बहुत प्रभावी उपकरणों में से एक माना जाता है। भारत में बड़े पैमाने पर तटबंधों का निर्माण किया गया है। 1954 और 1978 के बीच, 10, 821 किलोमीटर लंबे तटबंध बनाए गए थे। मार्च 2000 तक, 33, 630 किमी से अधिक नए तटबंधों का निर्माण किया गया था।

अधिकांश तटबंधों का निर्माण उत्तर भारत में किया गया है जहां असम की ब्रह्मपुत्र घाटी, बिहार के उत्तरी भाग, उत्तर प्रदेश (गंगा, यमुना और घाघरा) और पंजाब (सतलुज, ब्यास और रावी) मुख्य लाभार्थी हैं। दक्षिण भारत में, तटबंधों का निर्माण मुख्य रूप से महानदी, गोदावरी, कृष्णा और पेन्नु के किनारे (चित्र। 8.16) के डेल्टा भागों में किया गया है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, असम में ब्रह्मपुत्र घाटी भारत का सबसे अक्सर और गंभीर रूप से बाढ़ वाला हिस्सा है। जैसे कि यह देश का सबसे भारी हिस्सा है। भारत के कुल तटबंधों का लगभग एक तिहाई अकेले असम में निर्मित किया गया है।

ब्रह्मपुत्र नदी के किनारे तटबंधों का सबसे बड़ा निर्माण हुआ है। कई स्थानों पर तटबंध बनाकर ब्रह्मपुत्र नदी में बाढ़ को नियंत्रित करने के प्रयास किए गए हैं। वर्तमान में ब्रह्मपुत्र के किनारे तटबंधों की कुल लंबाई 934 किमी और इसकी विभिन्न सहायक नदियों पर 2, 400 किमी है। ये तटबंध 30 लाख हेक्टेयर के कुल बाढ़ वाले क्षेत्र में से 13.27 लाख हेक्टेयर क्षेत्र को सुरक्षा प्रदान करते हैं।

असम से आगे, बिहार सबसे भारी राज्य है, भारत के कुल तटबंधों का लगभग 20 प्रतिशत बिहार में निर्मित किया गया है। 1952 में 2.5 मिलियन हेक्टेयर से बढ़कर 1994 में 6.89 मिलियन हेक्टेयर में बाढ़ प्रवण क्षेत्र में वृद्धि के साथ, तटबंधों की लंबाई भी 1952 में 160 किमी से बढ़कर 1998 में 3, 465 किमी हो गई है अर्थात लगभग कई गुना बढ़ गई है।

कोसी और बुरही गंडक सबसे भारी तटबंधित नदियाँ हैं। गंडक, भागमती। सोन और महानंदा में तटबंधों के लंबे खंड भी हैं। इन तटबंधों ने विशेष रूप से उत्तर बिहार में बड़े क्षेत्र को काफी सुरक्षा प्रदान की है।

हालाँकि, बाढ़ नियंत्रण उपकरण के रूप में तटबंधों की गंभीर सीमाएँ हैं। तथ्य की बात के रूप में, वे बाढ़ नियंत्रण का इतना तरीका नहीं हैं जितना बाढ़ हस्तांतरण। तटबंध पड़ोसी क्षेत्रों की रक्षा कर सकते हैं, लेकिन वे अक्सर बहाव वाले क्षेत्रों में बाढ़ का कारण बनते हैं।

उच्च बाढ़ के स्तर की स्थिति में, तटबंधों का विकास हो सकता है और बाढ़ तटबंधों के पास निचले इलाकों में जीवन और संपत्ति को भारी नुकसान पहुंचा सकती है। तटबंधों के निर्माण ने नदी चैनल को सीमित कर दिया।

तटबंधों के अभाव में बहुत व्यापक क्षेत्र में जमा होने वाली तलछट को एक सीमित नदी चैनल में जमा किया जाता है। इस प्रकार नदी का तल त्वरित दर से बढ़ जाता है और फलस्वरूप बाढ़ का जल स्तर बढ़ जाता है। ऐसी परिस्थितियों में बाढ़ का पानी तटबंधों के ऊपर से बह सकता है या तीव्र हाइड्रोलिक दबाव के कारण तटबंधों में दरारें हो सकती हैं।

दोनों परिस्थितियों में, बाढ़ की स्थिति एक गंभीर मोड़ लेती है और पड़ोसी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए अनकही दुखों का कारण बनती है। इस प्रकार तटबंधों का निर्माण बाढ़ नियंत्रण का एक बहुत ही उपयोगी तरीका है, जिससे बाढ़ की गंभीर स्थिति पैदा हो सकती है।

राष्ट्रीय बारात की रिपोर्ट में कहा गया है। "तटबंध उन मामलों में बाढ़ से बचाव का एक उपयुक्त उपाय नहीं हैं, जहां देश में नदी में बहने वाली बाढ़ इतनी बड़ी है कि नदी के फैलने से तटबंधों द्वारा संरक्षित क्षेत्र की सराहना की जा सकती है, जब नदी उच्च बाढ़ की अवस्था में होती है।

6. बाढ़ मैदान ज़ोनिंग (FPZ):

फ्लड प्लेन ज़ोनिंग बाढ़ प्रबंधन का एक और बहुत प्रभावी तरीका है। यह बाढ़ के मैदानों के बारे में जानकारी पर आधारित है, विशेष रूप से भूमि उपयोग के संबंध में बाढ़ की पहचान। बाढ़ चक्र क्षेत्रों के विस्तृत नक्शे बाढ़ चक्रों के गहन अध्ययन के बाद तैयार किए जाते हैं।

कुछ क्षेत्रों में बाढ़ की आशंका अधिक होती है। विभिन्न क्षेत्रों की पहचान की जाती है और उनका सीमांकन किया जाता है। उसके बाद भूमि उपयोग के संबंध में आवश्यक नियंत्रण किया जाता है। चित्र में 8.17 क्षेत्र 'ए' नदी का मुख्य चैनल है। यह बाढ़ का रास्ता है जो पूरी तरह से निषिद्ध क्षेत्र है। इस क्षेत्र में किसी भी निर्माण की अनुमति नहीं है। क्षेत्र 'बीबी' विनियामक प्रवाह फ्रिंज है और बाढ़ की बाढ़ की सीमा को चिह्नित करता है। इसे प्रतिबंधात्मक क्षेत्र कहा जाता है। इसके अलावा ard CC ’द्वारा चिह्नित द्वितीयक खतरा क्षेत्र है। यह अपेक्षित सबसे बड़ी बाढ़ की सीमा है।

इन क्षेत्रों में इंजीनियरिंग, औद्योगिक और आर्थिक गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के लिए विधायी उपाय अपनाए जाते हैं। विधायी दायित्वों के तहत, इमारतों या अवांछित औद्योगिक इकाइयों आदि के निर्माण की अनुमति नहीं है। बाढ़ के मैदानों का उचित उपयोग चित्र 8.18 में दिखाया गया है।

एफपीजेड के महत्व को बाढ़ नियंत्रण के एक प्रभावी उपकरण के रूप में मान्यता देते हुए, केंद्रीय बाढ़ नियंत्रण बोर्ड ने 1957 में बाढ़ के मैदानों में अंधाधुंध निपटान को रोकने के लिए बाढ़ क्षेत्रों का सीमांकन करने के लिए विचार किया। 1970 के दशक में भी भारत में बाढ़ के नुकसान की बढ़ती प्रवृत्ति देखी गई थी और राज्य सरकारों से अनुरोध किया गया था कि वे एक नियोजित तरीके से बाढ़ के मैदानों के विकास पर ध्यान दें। फ्लड प्लेन ज़ोनिंग पर एक मॉडल बिल 1975 के शुरू में राज्य सरकारों को परिचालित किया गया था, जिसमें बाढ़ के मैदानों के अतिक्रमण को रोकने और विनियमित तरीके से इसके विकास के लिए उपयुक्त कानून बनाने का अनुरोध किया गया था।

मॉडल बिल की मुख्य विशेषताएं थीं:

(ए) बाढ़ ज़ोनिंग प्राधिकरण,

(b) बाढ़ के मैदान का परिसीमन,

(ग) बाढ़ के मैदानों की सीमा की अधिसूचना,

(घ) बाढ़ के मैदानों के उपयोग पर प्रतिबंध,

(ई) मुआवजा, और

(च) निषेध के बाद निर्माणों को हटाने की शक्ति।

हालांकि, मणिपुर को छोड़कर राज्य सरकारों की प्रतिक्रिया उत्साहजनक नहीं है। राज्य सरकारों से लगातार अनुरोध किया जा रहा है कि वे उपयुक्त कानूनों के लंबित प्रशासनिक उपायों के माध्यम से बाढ़ के मैदानों की ज़ोनिंग और उनके विकास को विनियमित तरीके से करने के लिए गंभीरता से विचार करें।