संविधान के संशोधन की प्रक्रिया: संशोधन की विधि
संविधान के संशोधन की प्रक्रिया: संशोधन की विधि!
समाज और पर्यावरण में सभी परिवर्तनों के साथ विकसित होना और बदलना हर संविधान के लिए एक आवश्यकता है। भारत के संविधान के निर्माता इस आवश्यकता से पूरी तरह अवगत थे। जैसे, संविधान लिखते समय, उन्होंने इसके संशोधन की एक विधि भी प्रदान की। इसके अलावा उन्होंने निर्णय लिया कि संविधान को कठोर बनाने के साथ-साथ लचीला भी बनाया जाए। उन्होंने इसके कुछ हिस्सों के संबंध में और कई अन्य लोगों के लिए एक लचीली संशोधन पद्धति रखी, जो उन्होंने कठोर पद्धति के लिए प्रदान की।
संशोधन की विधि:
भारतीय संविधान के भाग XX में केवल एक अनुच्छेद 368 शामिल है। यह संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की शक्ति से संबंधित है। यह संविधान के विभिन्न भागों के संशोधन के लिए दो विशेष विधियों का पालन करता है। इसके साथ ही केंद्रीय संसद के पास एक सामान्य कानून पारित करके संविधान की कुछ निर्दिष्ट विशेषताओं / भागों को बदलने की शक्ति है।
कला 368 के तहत संशोधन के दो विशेष तरीके
I. संसद के 2 / 3rd बहुमत द्वारा संशोधन:
संविधान के अधिकांश भाग (कुछ विशिष्ट प्रावधानों को छोड़कर) इस विधि से संशोधन किए जा सकते हैं। इस पद्धति के तहत, संविधान में अकेले संसद द्वारा संशोधन किया जा सकता है। इस प्रयोजन के लिए केंद्रीय संसद के दोनों सदनों में से प्रत्येक के कुल संशोधन (यानी पूर्ण बहुमत) और प्रत्येक सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई बहुमत से एक संशोधन विधेयक पारित किया जा सकता है। यह अब तक का एक कठोर तरीका है क्योंकि यह संविधान में संशोधन के लिए एक विशेष बहुमत निर्धारित करता है लेकिन इसे एक लचीला तरीका माना जाता है क्योंकि इसके तहत अकेले केंद्रीय संसद ही कोई संशोधन पारित कर सकती है।
द्वितीय। कई राज्यों की विधानसभाओं के कम से कम आधे हिस्से में संसद के 2 / 3rd प्रमुखता और संशोधन द्वारा संशोधन:
संविधान के कुछ निर्दिष्ट प्रावधानों के संबंध में, संशोधन का एक बहुत ही कठोर तरीका निर्धारित किया गया है।
इन संशोधन के संबंध में संशोधन में दो चरण शामिल हैं:
सबसे पहले, संशोधन विधेयक को केंद्रीय संसद के दोनों सदनों द्वारा कुल सदस्यता के बहुमत और प्रत्येक सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के 2/3 बहुमत से पारित किया जाना है।
दूसरे, इसके बाद संशोधन विधेयक में कई राज्य विधानसभाओं (अब कम से कम 14 राज्य विधानसभाओं) के कम से कम आधे हिस्से से अनुसमर्थन को सुरक्षित करना है। तब यह अंत में पारित हो जाता है और संविधान के एक भाग के रूप में शामिल हो जाता है जब राष्ट्रपति अपने हस्ताक्षर डालता है। बिल।
इस कठोर विधि द्वारा संविधान के निम्नलिखित प्रावधानों में संशोधन किया जा सकता है:
(i) राष्ट्रपति का चुनाव।
(ii) संघ की कार्यकारी शक्ति का दायरा।
(iii) किसी राज्य की कार्यकारी शक्ति का दायरा।
(iv) केंद्र शासित प्रदेशों में उच्च न्यायालयों के बारे में प्रावधान।
(v) भारत के सर्वोच्च न्यायालय के बारे में प्रावधान।
(vi) राज्यों में उच्च न्यायालयों के बारे में प्रावधान।
(vii) संघ और राज्यों के बीच विधायी संबंध।
(viii) सातवीं अनुसूची में कोई भी सूची। (संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन)
(ix) संसद में राज्यों का प्रतिनिधित्व।
(x) अनुच्छेद 368 के प्रावधान। (संशोधन की विधि)
तृतीय। संसद के दोनों सदनों में एक साधारण बहुमत द्वारा अतिरिक्त संशोधन:
संविधान के कुछ प्रावधानों के संदर्भ में संसद को सामान्य तरीके से कानून के रूप में पारित करने के लिए आवश्यक परिवर्तन करने की शक्ति दी गई है अर्थात इसके दोनों सदनों के सदस्यों के साधारण बहुमत द्वारा। यह वास्तव में, संशोधन का एक आसान तरीका है।
यह संविधान के निम्नलिखित प्रावधानों पर लागू होता है:
(i) नए राज्यों का प्रवेश / गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों का परिवर्तन।
(ii) नागरिकता का प्रावधान।
(iii) निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के बारे में प्रावधान।
(iv) संसद के दोनों सदनों का कोरम।
(v) विशेषाधिकार और वेतन और सांसदों के भत्ते।
(vi) संसद के प्रत्येक सदन में प्रक्रिया के नियम।
(vii) संसद की भाषा के रूप में अंग्रेजी।
(viii) न्यायाधीशों की नियुक्ति और सर्वोच्च न्यायालय का अधिकार क्षेत्र।
(ix) किसी भी राज्य में ऊपरी सदनों का निर्माण या उन्मूलन।
(x) केंद्रशासित प्रदेशों के लिए विधान।
(xi) देश में चुनाव।
(xii) भारत की राजभाषा।
(xiii) संविधान का दूसरा, पांचवां और छठा अनुसूचियां।
संशोधन के ये तरीके भारतीय संविधान में कठोरता और लचीलेपन के मिश्रण को दर्शाते हैं।
संशोधन पद्धति की मुख्य विशेषताएं:
1. संविधान का Fart XX संविधान के संशोधन से संबंधित है। इसमें केवल एक अनुच्छेद यानी अनुच्छेद 368 है।
2. संविधान में संशोधन करने की शक्ति मुख्य रूप से केंद्रीय संसद के पास है। संसद की कार्रवाई और सहमति के बिना कोई संशोधन नहीं किया जा सकता है। अकेले केंद्रीय संसद में संविधान में संशोधन के लिए बिल शुरू करने की शक्ति है।
3. तीन बुनियादी तरीके हैं जिनमें संशोधन किए जा सकते हैं:
(i) अधिकांश प्रावधानों को केंद्रीय संसद द्वारा कुल सदस्यता के बहुमत से संशोधित अधिनियम और प्रत्येक सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले 2/3 बहुमत के सदस्यों द्वारा संशोधित किया जा सकता है।
(ii) संविधान के दस प्रावधानों में संशोधन किया जा सकता है,
(ए) संसद के दोनों सदनों में से प्रत्येक के 2/3 बहुमत के संशोधन बिल को पारित करके,
(b) यह कम से कम तब पारित हो जाता है जब राज्य विधानसभाओं के कम से कम आधे सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
(iii) कुछ प्रावधानों को संसद द्वारा कानून द्वारा अपने दो सदनों के साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है।
4. राष्ट्रपति के हस्ताक्षर की आवश्यकता अंतिम अधिनियम के रूप में होती है जो एक संशोधन अधिनियम में विधिवत संशोधित संशोधन विधेयक को बदल देता है।
5. राज्य विधानसभाओं को संशोधन शुरू करने की शक्ति से वंचित कर दिया गया है।
6. सभी संशोधन न्यायालयों की न्यायिक समीक्षा शक्ति के अधीन हैं। (केवल सर्वोच्च न्यायालय और राज्य उच्च न्यायालय) किसी भी संशोधन या संपूर्ण के रूप में किसी भी भाग को न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित किया जा सकता है, यदि वह असंवैधानिक पाया जाता है।
7. संसद के पास संविधान के प्रत्येक भाग को संशोधित करने की शक्ति है। हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला दिया है कि संसद के पास 'संविधान की मूल संरचना' को बदलने की कोई शक्ति नहीं है।
ये भारत के संविधान के संशोधन की पद्धति की मुख्य विशेषताएं हैं।
संशोधन की विधि: महत्वपूर्ण मूल्यांकन:
आलोचना के मुख्य बिंदु:
1. अलोकतांत्रिक:
आलोचकों का मानना है कि चूंकि संशोधन की प्रक्रिया भारत के लोगों की सहमति या अनुमोदन प्राप्त करने की प्रणाली प्रदान नहीं करती है, इसलिए यह एक अलोकतांत्रिक तरीका है।
2. बहुत लचीला:
अकेले संसद अधिकांश संवैधानिक प्रावधानों में संशोधन कर सकती है। संविधान का लचीलापन इस तथ्य से स्पष्ट है कि पिछले 60 वर्षों के दौरान 94 संविधान संशोधन किए गए हैं।
3. बहुत कठोर:
कुछ विद्वानों को लगता है कि भारत का संविधान बहुत कठोर है। इसने 1950-1989 के दौरान एक लचीले संविधान के रूप में काम किया क्योंकि भारतीय राजनीति में एकल पार्टी का प्रभुत्व था। गठबंधन सरकारों के इस युग में, यह एक बहुत ही कठोर संविधान बन गया है।
4. संशोधन विधेयकों पर गतिरोध के समाधान के लिए प्रक्रिया की कमी:
संविधान संशोधन विधेयक को लेकर संसद के दोनों सदनों के बीच गतिरोध के समाधान के किसी भी तरीके का प्रावधान नहीं करता है।
5. राज्यों को कम महत्व:
अनुच्छेद 368 द्वारा सूचीबद्ध 'दस प्रावधानों' को छोड़कर, संविधान के सभी हिस्सों को केंद्रीय संसद द्वारा राज्य विधानमंडलों की सहमति के बिना ही संशोधित किया जा सकता है। राज्यों को संशोधन का प्रस्ताव देने का अधिकार भी नहीं है।
6. संशोधन पर न्यायिक समीक्षा के लिए प्रावधान:
कुछ आलोचकों ने न्यायिक समीक्षा की प्रणाली पर भी आपत्ति जताई है जो संसद द्वारा पारित संशोधनों की संवैधानिक वैधता का न्याय करने के लिए उच्चतम न्यायालय और प्रत्येक उच्च न्यायालय को अनुमति देता है।
यह भारत के सर्वोच्च न्यायालय को विधिवत पारित संशोधनों को अस्वीकार करने की नकारात्मक शक्ति के साथ एक सुपर विधायिका बनाता है। इन सभी आधारों पर, आलोचक भारत के संविधान के संशोधन के तरीके की कड़ी आलोचना करते हैं।
औचित्य:
संशोधन पद्धति की रक्षा में, यह कहा जा सकता है कि:
(१) यह संशोधन की सर्वोत्तम संभव विधि है। इसमें कठोर होने के साथ-साथ लचीला होने का गुण भी है। यह एक अच्छा संतुलन बनाता है।
(२) भारत जैसे विकासशील देश में, संविधान सामाजिक परिवर्तन का एक साधन है और इसीलिए इसमें लगातार संशोधन हुए हैं।
(३) संविधान और उसके चरित्र का विस्तृत और लंबा आकार संघ और राज्यों दोनों के एक सामान्य संविधान के रूप में, कई और लगातार संशोधनों के समावेश के लिए भी जिम्मेदार रहा है।
(४) संशोधन की मौजूदा पद्धति भारत के बहुलतावादी समाज और विकासशील राजनीति की स्वाभाविक आवश्यकता के रूप में उचित है।
संशोधन विधि ने भारतीय समाज और राजनीति में बदलाव के जवाब में संविधान को बदलने में मदद की है।
