संघीय वित्त के समायोजन के 5 तरीके

फ़ेडरल फ़ाइनेंस के समायोजन के कुछ ज़रूरी तरीके हैं: 1. टैक्स शेयरिंग 2. फ़ंक्शंस का रिअलोकेशन 3. स्टेट कंट्रीब्यूशन 4. सप्लीमेंटरी लेवी 5. ग्रांट-इन-एड!

1. टैक्स शेयरिंग:

इस पद्धति के तहत, केंद्र द्वारा लगाए और महसूस किए गए कुछ चुनिंदा करों की आय, केंद्र और विभिन्न राज्यों के बीच की जाती है। भारत में, आयकर और कुछ संघ उत्पाद शुल्क, कर हैं जो साझा किए जाते हैं।

हालांकि, कर उपज को साझा करने का यह तरीका विभिन्न कठिनाइयों के साथ सामना करता है, जैसे कि केंद्र की कुल कर उपज में से राज्यों के हिस्से का निर्धारण करने के लिए क्या मापदंड होना चाहिए? कुल राष्ट्रीय हिस्से का कौन सा हिस्सा प्रत्येक राज्य को सौंपा जाना चाहिए? मूल रूप से, केंद्र का हिस्सा अपने राष्ट्रव्यापी कार्यों को पूरा करने के लिए यथोचित होना चाहिए।

हालांकि, प्रत्येक राज्य का हिस्सा किसी विशेष राज्य, उसकी आबादी, कुल राजस्व और उसके कुल व्यय की जरूरतों से वास्तविक उपज के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है।

फिर भी, विभिन्न राज्यों की पूर्ण संतुष्टि के लिए समायोजन संभव नहीं हो सकता है और राज्यों में निराशा की भावना पैदा हो सकती है। इस प्रकार मनमाने निर्णय अपरिहार्य हैं। उदाहरण के लिए, भारत में, करों के विभाजन में प्रत्येक राज्य की हिस्सेदारी निर्धारित करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा हर पांच साल में एक वित्त आयोग नियुक्त किया जाता है।

2. कार्य का पुन: आवंटन:

कभी-कभी, जब यह पाया जाता है कि कुछ कार्यों को, हालांकि राज्य सरकार को सौंपा गया है, तो केंद्र सरकार द्वारा एक ही दक्षता के साथ बहुत अच्छी तरह से किया जा सकता है, केंद्र के लिए इस तरह के कार्यों को संभालने के लिए वांछनीय है, इस प्रकार, राज्य को राहत प्रशासनिक बोझ की सरकारें।

3. राज्य का योगदान:

राज्य सरकारों से केंद्र में योगदान या भुगतान का प्रावधान हो सकता है, जब बाद में बड़े संसाधनों की आवश्यकता होती है। यह संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रचलित था, अपने पहले संविधान के समय जब राष्ट्रीय सरकार के पास कराधान की कोई शक्तियां नहीं थीं और केवल राज्यों की सहायता पर निर्भर थी।

आधुनिक समय में इस तरह की व्यवस्था को छोड़ दिया गया था, क्योंकि यह न केवल केंद्र को कमजोर और राज्यों के अधीनस्थ बना देगा, बल्कि राष्ट्रीय भलाई की प्रगति में बाधा उत्पन्न करेगा और आपात स्थितियों को पूरा करने में केंद्र के लिए भारी कठिनाइयां पैदा करेगा।

4. पूरक लेवी:

अनुपूरक लेवी दो प्रकार के हो सकते हैं: (i) राज्य करों पर केंद्र द्वारा अतिरिक्त शुल्क वसूलना। हालांकि, जैसा कि राज्यों के पास कराधान की अपनी दरें हैं, बाद की विधि एक व्यावहारिक प्रस्ताव नहीं हो सकती है। पहली विधि अधिक वांछनीय और व्यावहारिक है, क्योंकि सभी संघों में, यह वह राज्य हैं जिन्हें अपनी बढ़ती प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए अतिरिक्त राजस्व की आवश्यकता होती है और इस तरह, उन्हें संघीय करों पर पूरक शुल्क लगाने के लिए अधिकृत किया जाना चाहिए।

5. अनुदान सहायता:

राज्य संसाधनों में आवश्यक समायोजन करने के लिए, केंद्र सरकार के पास आज के अधिकांश संघों में राज्य सरकारों को अनुदान देने की संवैधानिक शक्ति है। निस्संदेह केंद्र से मिलने वाली अनुदान सहायता केंद्र की कर पैदावार के बंटवारे के तरीके की तुलना में राज्य सरकारों को राजस्व का अधिक निश्चित और भरोसेमंद स्रोत बनाती है।

इसके अलावा, अनुदान को राज्य सरकारों की वित्तीय क्षमता और वित्तीय जरूरतों के बीच अंतर को कम करने के लिए एक प्रभावी साधन माना जा सकता है। अनुदान आवंटित करते समय, केंद्र राज्यों की अर्थव्यवस्था और आवश्यकता को ध्यान में रखता है। यह आम तौर पर अमीर और उन्नत राज्यों की तुलना में पिछड़े राज्यों को अधिक वित्तीय मदद देने का फैसला करता है।

संघीय अनुदान को मनमाने ढंग से निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए। जैसा कि ऊपर बताया गया है, वे कुछ विशिष्ट मानदंडों पर आधारित होना चाहिए। भारत में, केंद्र को अनुदानों के आवंटन की सिफारिश करने के लिए हर पांच साल में एक वित्त आयोग नियुक्त किया जाता है।

इसके अलावा, संघीय अनुदानों का आवंटन पहले से अच्छी तरह से निर्धारित किया जाना चाहिए और समय की अवधि के लिए मान्य होना चाहिए; अन्यथा, राज्यों के लिए अनिश्चितता और असंतोष का एक बड़ा कारण हो सकता है।

सशर्त और बिना शर्त अनुदान:

संघीय अनुदान सशर्त या बिना शर्त हो सकते हैं। सशर्त अनुदान कुछ विशिष्ट उद्देश्यों के लिए बनाए जाते हैं। इसलिए, राज्य सरकारों के पास इस तरह के धन का उपयोग केवल उन उद्देश्यों के लिए करना है जिनके लिए उन्हें आवंटित किया गया है।

सशर्त अनुदान प्रत्येक राज्य की व्यय आवश्यकताओं के आधार पर प्रदान किए जाते हैं, भले ही इसकी वित्तीय क्षमता कितनी भी हो। उदाहरण के लिए, शैक्षिक अनुदान प्रत्येक राज्य में स्कूल जाने वाले छात्रों की संख्या के अनुसार बनाया जा सकता है।

हालाँकि, सशर्त अनुदान के तहत, राज्य अपनी कार्रवाई की स्वतंत्रता खो देते हैं, ऐसे अनुदानों को इस आधार पर उचित ठहराया जाता है कि प्राप्त राज्यों को उनकी वित्तीय जिम्मेदारियों और कार्यों के बारे में जागरूक किया जाता है और वित्तीय अनुशासन का पालन करते हैं और अविवेकी खर्च की जांच करते हैं।

बिना शर्त अनुदान आम तौर पर प्रति व्यक्ति आय और विभिन्न राज्यों की सापेक्ष गरीबी के आधार पर बनाया जाता है। वे राज्य सरकारों के राजस्व और व्यय के बीच की खाई को पाटने के लिए तैयार हैं।

ऐसे अनुदानों को समान अनुदान के रूप में भी जाना जाता है। चूंकि बिना शर्त अनुदान के तहत केंद्र द्वारा कोई चेक या पर्यवेक्षण नहीं है, इसलिए प्राप्त राज्यों के पास किसी भी तरह से उनका उपयोग करने का पूर्ण अधिकार है। हालाँकि, राज्य सरकारें उन परियोजनाओं के लिए उपयोग नहीं करती हैं जो राष्ट्र को समग्र रूप से लाभान्वित करती हैं; उनका उपयोग केवल स्थानीय उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

यह देखा जाएगा कि अभी क्या कहा गया है कि सशर्त और बिना शर्त अनुदान के अपने गुण और अवगुण हैं। हालांकि, दोनों प्रणालियों का संयोजन वांछनीय और व्यावहारिक प्रतीत होता है।