सार्वजनिक उद्यम: सार्वजनिक उद्यम की परिभाषाएँ और विशेषताएँ

"सार्वजनिक उद्यम स्वायत्त या अर्ध-स्वायत्त निगम और राज्य द्वारा स्थापित और स्वामित्व वाली और औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों में लगे हुए कंपनियां हैं।"

व्यवसायिक संगठन के रूप में सार्वजनिक उद्यमों को हाल के दिनों में ही महत्व मिला है। बीसवीं शताब्दी के दौरान विभिन्न सरकारों ने औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों में भाग लेना शुरू कर दिया। इससे पहले, सरकार की भूमिका केवल कानून और व्यवस्था के रखरखाव तक ही सीमित थी। अधिकांश देशों में लाईसेज़ फ़ेयर की नीति का प्रचलन था।

उद्योगों का विकास निजी उद्यमियों के निर्णय पर छोड़ दिया गया था। बीसवीं शताब्दी के दौरान, दो विश्व युद्धों का प्रकोप, कई देशों में अवसाद और पहले के समय की औद्योगिक क्रांति की सामाजिक बुराइयों ने राज्य सरकारों को अपने देशों की औद्योगिक संरचना की योजना बनाने और विकसित करने के लिए मजबूर किया।

औद्योगिक क्रांति ने उद्योगों के सर्वांगीण विकास में मदद की। निजी उद्यमियों ने केवल लाभ के मकसद से काम करना शुरू किया। निजी उद्यमियों द्वारा उपभोक्ताओं और श्रमिकों का शोषण दिन का क्रम बन गया। रूसी क्रांति ने दुनिया में नई आर्थिक और राजनीतिक व्यवस्था को जन्म दिया। राज्य सरकारों ने लोगों के प्रति अपनी सामाजिक जिम्मेदारी का एहसास करना शुरू किया।

इन सभी कारकों के परिणाम औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों में सरकारों की सक्रिय भागीदारी थे। वर्तमान में, दुनिया के लगभग सभी देशों की सरकारें एक या दूसरे तरीके से आर्थिक गतिविधियों में भाग ले रही हैं।

निजी क्षेत्र उन उद्योगों को विकसित करने में संकोच कर रहा है जहां भारी निवेश की आवश्यकता होती है और गर्भधारण की अवधि लंबी होती है। राज्य उद्यम को आर्थिक असमानता को कम करने और कुछ ही हाथों में धन की एकाग्रता को रोकने के लिए आवश्यक माना जाता है।

भारत में, स्वतंत्रता के बाद एक समाजवादी व्यवस्था स्थापित की गई है। 1948 और 1956 के औद्योगिक संकल्प ने स्पष्ट रूप से सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भूमिका को परिभाषित किया है। सरकार ने खुद को बुनियादी और अन्य रणनीतिक उद्योगों के लिए आरक्षित किया है। निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों के लिए एक मानार्थ भूमिका सौंपी गई है। वर्तमान में, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम विनिर्माण, व्यापार के साथ-साथ सेवा गतिविधियों में लगे हुए हैं।

परिभाषाएं:

राज्य उद्यम स्थानीय या राज्य या केंद्र सरकार के स्वामित्व और नियंत्रण वाला उपक्रम है। या तो पूरा या ज्यादातर निवेश सरकार द्वारा किया जाता है। एक राज्य उद्यम का मूल उद्देश्य जनता को उचित दर पर सामान और सेवाएं प्रदान करना है, हालांकि लाभ अर्जन को बाहर नहीं किया गया है, लेकिन उनका प्राथमिक उद्देश्य समाज सेवा है। एएच हेन्सन कहते हैं, "सार्वजनिक उद्यम का अर्थ है औद्योगिक, कृषि, वित्तीय और वाणिज्यिक उपक्रमों का स्वामित्व और संचालन।"

एसएस खेरा राज्य के उद्यमों को "औद्योगिक, वाणिज्यिक और आर्थिक गतिविधियों के रूप में परिभाषित करता है, जो केंद्रीय या राज्य सरकार द्वारा किया जाता है, और प्रत्येक मामले में या तो निजी उद्यम के साथ या तो सहयोग करता है, इसलिए लंबे समय तक इसका प्रबंधन स्व-निहित प्रबंधन द्वारा किया जाता है। "

"सार्वजनिक उद्यम स्वायत्त या अर्ध-स्वायत्त निगम और राज्य द्वारा स्थापित और स्वामित्व वाली और औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों में नियंत्रित कंपनियां हैं।" -एनएन माल्या

सार्वजनिक उद्यमों की विशेषताएं:

(i) सरकार द्वारा वित्तपोषित:

सार्वजनिक उद्यमों को सरकार द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। वे या तो सरकार के स्वामित्व में हैं या सरकार के पास बहुमत के शेयर हैं। कुछ उपक्रमों में निजी निवेश की भी अनुमति है लेकिन प्रमुख भूमिका केवल सरकार द्वारा निभाई जाती है।

(ii) सरकारी प्रबंधन:

सार्वजनिक उद्यमों का प्रबंधन सरकार द्वारा किया जाता है। कुछ मामलों में सरकार ने अपने विभागों के तहत उद्यम शुरू किए हैं। अन्य मामलों में, सरकार उपक्रमों के प्रबंधन के लिए व्यक्तियों को नामित करती है। यहां तक ​​कि स्वायत्त निकायों को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से सरकारी विभागों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

(iii) वित्तीय स्वतंत्रता:

हालांकि सरकारी उपक्रमों में निवेश सरकार द्वारा किया जाता है, लेकिन वे आर्थिक रूप से स्वतंत्र हो जाते हैं। वे अपने दिन-प्रतिदिन की जरूरतों के लिए सरकार पर निर्भर नहीं हैं। ये उद्यम अपने स्वयं के वित्त की व्यवस्था और प्रबंधन करते हैं। अपने उत्पादों का मूल्य निर्धारण करते समय लाभप्रदता का एक तत्व भी माना जाता है। इसने उद्यमों को अपनी वृद्धि को स्वयं वित्त करने में मदद की है।

(iv) सार्वजनिक सेवाएं:

राज्य उद्यमों का प्राथमिक उद्देश्य समाज को सेवा प्रदान करना है। इन उद्यमों को सेवा के मकसद से शुरू किया गया है। एक निजी उद्यमी केवल तभी चिंता शुरू करेगा जब मुनाफा कमाने की संभावनाएं मौजूद हों लेकिन यह सार्वजनिक उद्यमों का उद्देश्य नहीं है।

(v) विभिन्न क्षेत्रों के लिए उपयोगी:

राज्य उद्यम समाज के एक विशेष वर्ग की सेवा नहीं करते हैं लेकिन वे सभी के लिए उपयोगी हैं। वे अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों की सेवा करते हैं।

(vi) विदेशी धन का उपयोग करने के लिए प्रत्यक्ष चैनल:

सरकारी सहायता के लिए अधिकांश सरकार सार्वजनिक उद्यमों के माध्यम से उपयोग की जाती है। औद्योगिक रूप से उन्नत देशों से प्राप्त वित्तीय और तकनीकी सहायता का उपयोग सार्वजनिक उद्यमों में किया जाता है।

(vii) सरकारी योजनाओं को लागू करने में सहायक:

सरकार की आर्थिक नीतियों और योजनाओं को सार्वजनिक उद्यमों के माध्यम से लागू किया जाता है

(viii) स्वायत्त या अर्ध-स्वायत्त निकाय:

ये उद्यम स्वायत्त या अर्ध-स्वायत्त निकाय हैं। कुछ मामलों में वे सरकारी विभागों के नियंत्रण में और अन्य मामलों में वे क़ानून के तहत और कंपनी अधिनियम के तहत स्थापित होते हैं।